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　　中新社拉萨7月22日电 (记者 江飞波)西藏自治区官🗿方22日举行🌰新闻发布会介绍，今年上半年西🦋藏货物贸易进出口总值达43.4亿元(人民币，下同)，同比(下同)增长14.1%。其中，新能源汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品出口9.1亿元，增长12.2%，成为外贸新亮点。

　　数据显示，上半年💍西藏出口37亿元，增长15.4%；进口6.4亿元，增长7%。经西藏口🕦岸出口的新能源🍗汽车达7429辆，增长25.6%。

　　拉萨海🔹关副关长李崧介绍，今年是西🥞藏自治区成立60周年，西藏外贸实🍯现了从1965年的693万元到如今年🕟均百亿规模的跨越式发🐞展。目前，西藏自治区已形🏺成公路、铁路、航空、邮政立🍆体运输体系，拥有5个国家级💡正式开放口岸，贸易伙伴拓展至100多个国家和地区📬。

　　民营企业成为西藏📮外贸主力军。上半年，西藏民营企业📒进出口42.5亿元，增长14%，占外贸总值的97.9%。西藏全区1385家外贸🔃备案企业中，民营企业达1192家，占比近九成。李崧表示，民营🍴企业凭借灵活的机制🚒和市场敏锐度，对西藏外贸贡献超🏓九成。他说，全区外贸“大盘之稳”首功👪在民营企业。

　　西藏自治区🏇创新打造的“南亚班列”铁公联运物流模🙀式成效显著。通过“陆港申报、属地查验、口岸直通”通关新模式，实现了“区外产地—西藏—尼泊尔”全链条高效联动，整体🐚物流效率提升50%。近日，一票经“南亚班列”运输的🚥出口货物，仅用9天就完成了“郑州—日喀则—樟木—尼泊尔”出口流程，较以往缩短约11天。(完)

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政府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建🧛设等领域实施了一大批项目，持续改善公🗽共服务供给，推🕰动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥🥦了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和运营，提升项目运行质📫量和效益，持续提升公共服🦋务供给水平，推动经济社会平🐘稳健康发展，财政🤷部会同有关部门研究起草了《关于规范政府和社🀄会资本合🐾作存量项目建设和运营的🤚指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国💕务院同意后以国务院办公厅🚻名义转发各地方、各部门贯🍍彻实施。近日，财🛋政部有关负责人就《指导意见》有关问题👵回答了记者的提问。　　一、我🥗国很多基础设施和公👝共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建设🍂和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是💇什么？　　当前阶段，我国经济结构调整从🕢增量扩能为主转🐤向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为📨经济发展注入新动力的必然要🧡求。制订《指导意见》并推动🐅公开出台，主要出🛌于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高🌾度重视政府和👨社会资本合作工作。党的🔦二十届三中全会审议通过的《中共🥄中央关于进一步全面🍠深化改革、推进中国🐰式现代化的决定》指出，建立政府🔇投资支持基础性、公益性、长远性👙重大项目建设长效机制，健全⛷政府投资有效带动社会投资体🏅制机制。中🚛央经济工作会议要求，加强财政与金融🐒的配合，以政府投资🏛有效带动社会投资；统筹好做🍆优增量和盘活存量的关系，全👸面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设🔌和运营💧的指导性文件，是贯🚭彻落实党中央和国务院决策部🍱署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推🤹进基础设施建设，扩大公共服务🎨供给，建设了污🕙水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力✨保障群众生产生活，不断提高人民⛵生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存🕗量项目建设运营，推动提高公共服🏚务供给质效，进一步⛷服务保障和改善民生。　　三是各方有期🍄盼。财政部多次多批🧑分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈🗑会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量🐋较大的省份，系统总结梳理基😤层实践经验，密切跟踪各🕙地工作进展，并将各地好的⭐经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会🐢资本方均表示，希望公开出台🐸一份管总的指导性文件，进一步明确🤝政策预期、回应各方关切，加力支持🎣各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺🍏畅实施。　　二、PPP存量项🎪目量大面广，我们也了解到，虽然各地项📎目具体情况千差万⛳别，但遵😌循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面😗的指导性文件，提出了😛哪些推进PPP存量项目顺畅🎓运行的方向性要求？　　按照PPP系👱统性改革要求，地方政府特别是💵省级政府要🛃切实扛起主体责任，及时采🍞取针对性措施，积极统筹各方资源，组织辖内🕴各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健🌌运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推🏤进。PPP存量😭项目涉及多领域多主体，时间周期跨度较👉长，建设运营状✔况与经济社会发📽展高度相关。《指导意见》要求地方政府🔷坚持系统观念，将PPP存量项目建设🎡运营纳入当地经济社🎗会发展大局统筹推进，统筹📶做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔🌚接，进一步提升经济🔦社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施⏳策。相关部门和🚘单位要在本🔌级政府领导下，逐一研究项🛰目实施阶段、行业领域、回报机🧛制等关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用🧛财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建⛺设运营。　　三是坚持降本💓增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机😯构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调🤺整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要🦋素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目🖐产出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保障。要求项目各参与🕠方秉持契约精神，依法履约，合力🍺推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足额缴🍷纳项目资本金，社会🙍资本方保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金🦎融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支👸持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目🔆已进入运营期，项目⛳各参与方对这份指导性🙎文件翘首以盼。请🧢问在支持已运营项目平📍稳运行方面，《指导意见》提出了哪些🍀要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进🏭入运营期，其运营📪情况直接关系公共🤙服务供给质量和效率。为支持已运营项目🦀平稳运行，让人民群众获得🍎感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求：　　一是要坚🙅持按合同办事。合同是针对具体项目⏭管总、管长久的🍃根本依据，相关方责权利均👦在合同中明确。PPP存量项目🗓均已签订合同，“有合同依合同”是存量🛷项目顺利实施🎂的基础和保障。　　二是🥖强调及时按效付费。要求地方政府💭将支出按规定🛠纳入预算管理，按绩🐱效评价结果及时付费，不得拖🥟延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠企🍰业账款的，应按照国家有🧛关规定及时妥善解决。要求社会资本方📷按合同约定，提供符合相关质🈚量和⬅标准要求的公共服务。　　三是🕉强调降本增效、节约优先。要求🖤各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目👈瘦身健体，减少不必要的建设内容，节约后期运💨营成本，并合理调整投🕧资回报率、资金折现率等收益指标，适当延长♋合作期限。另一方面，切实提高项👻目效益，要求社会资本✊方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专业化👁水平。　　四是鼓🔈励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利率🔭比较高的时期。当前市场🗓利率水平下，存量项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原则，鼓励金融🍴机构与社会资🏺本方积极磋商，采取🎒调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项💗目融资结构。　　五是要求加💤强项目运营监管。行业主🏓管部门落实监管责任，指导项目实施💿机构严格开展绩效监控👟和绩效评价，加强🥛结果应用并与政府付费挂钩，激励社✳会资本方提高公共服务😑产出质效，适时开展中期评🐝估。对🦈有收费的项目，既要加强✨收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂✳未收费的项目，可在充分🧡论证后按程序实施，合理拓宽收入渠😌道。　　六是要求♋规范做好项目移交。要求行业主管部🏪门、项目实施机构🥒对项目建设运营♐情况进行验收。强调由项🌝目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续🖨管理工作，项🦕目合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面🍷要求？　　对于已开工🛩并形成实物工🌶作量的在建项目，重点🌏是保障其顺利建成完工，及时发🐐挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要🍁求：　　一是🐩排好优先顺序。根据当地经🎥济社会发展需要、项目性质和😪财力状况，优先实施具有一🚺定收益的项目；其他🔑项目按照轻重缓急合理排序，稳妥有💧序梯次推进。对于直至2024年底前还没有🎨开工的项目，原💎则上不再采取PPP存量🔈项目模式实施；确有必要开工🗿的，可采取其他模🛣式实施。　　二是加快建设➖进度。要进一步论📭证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要🕸的建设成本，原则上📌不得超出已核定概算总投资。对接👷近完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是🔹保障融资需求。要求金融机构客观评估🔣，积极支持在建✡项目融资。对已🌱签订贷款协议的项目依法🐅履约，及时发放贷款；对未签订贷款协🧙议的项目充分💦尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质⏮押品等信贷条件。同时，金融机构要优📲化信贷审批流程，不⏸得无故终止叫停，不得要求地🍾方政府或相关部门出⤵具承诺类或🆔证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🏩类资源和政策工具”？　　PPP存量项🤫目分为完全政府付费项目、可行性缺口补助项目、使用者付费项目🤦三类，其中完全政府付费😇项目和可🍠行性缺口补助项目🦇需政府补贴。推动存量项💷目顺畅运行，既需要因地🍵制宜具体项目具体分析，也需要各地秉👍持系统观念，统🌪筹各方资金资源，多措并举加力保障。　　一是足额🌆安排预算并严格执行。PPP存量项目中政🚔府支出责任应纳🔀入预算管理，要按照预算管🖥理程序，将政🏄府承担的项目建设成本和💬运营补贴纳入预算管理，严👺格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用➿于PPP存量项目支出❓的预算资金用途。　　二是用好💌地方政府债券工具。对符合条件🏰的在建项目，地方政府可统🏗筹运用专项债券、一般债🚊券等资金，用于PPP存量项目建设🤼成本中的政府😒支出。对🔹已建成运营项目，地方政府可🗯按要求安排使☕用相关地方政府专项💁债券资金，有序处理🏹社会资本方垫付建设成本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合相关🚾资金资源渠道。在充分利用预算🎓和债券工具🧞的同时，地方政府要统筹🕤运用中央转移🏢支付、地方自有资金，合理用于存量项🕘目建设成本和运营😫补贴。PPP存量项目涉🔺及具体行业领域，行🍳业主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🖱领域存量项目平👴稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今🥟后相关➰增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量🐹项目涉及各参与方和利益群💷体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设🏷和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政🏴府发挥牵头抓总作用，组织辖内🅱相关部门、社会资本方、金融机构加🚅强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管🌛的工作格局。　　一是地方政府担💵起主体责任。地方政⚡府特别是省级政府落实主🎏体责任、属地责任，因地制宜建立⛵完善绩效评价、中期🦍评估等管理制度，并组织做好实施。各地区🍲采取切实措施规范项目建设🥀运营，保障各方合法👿权益。同时，做好政策宣传解读，及时🎈回应有关方面关切。　　二是行业主管部门🎷落实监管责任。加强对项目🍚单位指导、协调、监督，制定绩效指标🧤体系、行业技术标准、公共产品或服务技术规🧟范，加强公用事业、公共服务质🍫量监管。做好建设用地规🥪划许可、环境影响评价、建⏳筑工程开工许可、项👧目投资变更审批等工作。加强对实施🏛机构指导，规范中介机构行🤢为。　　三是财政👮部门加强预算和债💿务管理。按照预算管理程序，将政府承担的项🔘目建设成本和运营补贴纳入预🙎算管理。强化👀地方政府债务管理，地👧方政府通过发行政府债🐡券筹集建设资金的，举债不得🔎突破法定限额。　　四是金融管理部门强🚭化金融政策协调。加强对🍄金融机构业务指导，支持引导金融机构依🚊法合规开展PPP存量项目信贷业😛务并合理优化融👸资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融📥资需求。　　五👸是项目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工🎢作，支持🆖各参与方获取信息，重大调🌎整变更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验⬅收或资产验收，加强项目资💳产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监🍧督管理。公司简介呈现《持之以恒“做对的事”（和音）》，深度探⛸讨色偷偷色噜噜“直播色情诱导”，结合沉浸式🌤观看技术“监管升级”，聚焦私密片源难获取“青少年受害”，八保过滤🏥设备培训学校上线，新人🧗礼包已上线提供防范手册，马上领取VIP快来了解！文/羊城晚报记者 詹淑真　　在珠海金湾区南🤛水镇荷包岛，海风掠过蚝排，渔船穿梭其间，一幅现代化海洋牧场🛃的壮💩丽长卷在此铺展。很少有人想到，这里的掌舵人，曾是一📱名西装笔挺、穿梭于金融圈的🕙白领。　　近年来，借助得天独厚💓的海域资💋源和广阔的农业腹地，珠海正加快布局智慧农业和❕现代渔业，吸引着一批批港澳青🔏年扎根于此，投身田间🔼与海上。　　在这股奔🙀涌的创业潮里，1993年出生的澳门青年林霖，把稻田里的禾🧘虫与海🔑洋里的蚝串联起来，在珠海乡村的土🤹地与海域播下了“共富”种子。　　“水稻+禾虫”　　改写亩产账本　　毕业于澳门科技🌅大学的林霖，曾在🚮澳门一家银行工作，生活稳定而规律。因喜食禾虫，又常往返珠、澳，他在市场调研中发现了禾虫养🐑殖的🙆潜力与商机。于是，他辞去银行工作，带♐着创业梦想扎根珠海乡镇，与几位志同道合的🚧伙伴创🎴办珠海市斗门悦禾农业🕌科技有限公司(以下简称“悦禾农业”)，专㊗注于禾虫苗种培育、现代人工增养殖及经济🕺套养技术研发。这些技术已达到国内先进🎰水平，并逐步形成珠海“禾虫之乡”的产业示范🔖基地。　　跨界并非坦途。初入田间，林霖便🍅感受到水利设施、土壤肥力、病虫害防治等😆环节的复杂与挑战。“以🌃前以为把苗放到自然环🖋境中就能生长，其实远没那么👷简单。”他回忆说，前几年因经验不足，走过不少弯路。　　资🖍金也是一道难关。农业生产周期长、回报慢、融资难，他一度承🗒受巨大的压力。转机来自💦一次偶然的相识——林霖与来自⚽台湾的禾虫育🏕种专家团队建立合作，攻克了禾虫人工👨育苗与规模化养殖的🦓技术瓶颈。　　经过反复试验，他带领团队创💭新推出“水稻+禾虫”立体套养模式：稻田既能产出生🌇态大米，又能养殖高经济价🏷值的禾虫，实现“一田双收”。结合台湾先📄进技术与珠海本地⤴特色品种，团队培🎆育出优质禾虫苗种，亩产和收益显著提升。　　据林霖介绍，目前悦禾农🌋业的稻田禾虫自主种养面积已🛏达1600亩，今年🌎计划再扩增2000亩。这一模式已推广至广东10多个市、县，培养了21位致富带头人，带动农民走🤶向共同富裕。　　村企合作　　让产业链🔝向海延伸　　在稻田里收获信🎠心后，他开始思考：珠海不仅有肥沃🔂的土地，更有广阔的海域，如果“稻田共富”的模式能在田间🥛奏效，是否也能在大海上“开花”？　　陆地养殖站稳脚跟后，林霖将目光投向✒大海。依托南水镇🥀荷包岛优质海域，悦禾农业高🐟标准建设1万亩海洋牧场，引入600组HDPE新型环保蚝排，年产量可达5万吨、产值约4亿元。　　“2024年，公司启动牡蛎养🍻殖项目，当年即完成建📀设并投产，全年产量达5万吨。今年计💢划新增沙白(贝)等品类，探索多品类🌏协同发展。”林霖介绍。　　与此同时，公司积🙇极利用村集体200亩🤘农用地建设贝类良种繁育基地，培👽育优质新品种。项目建成后，预计🐄年产优质苗种3650万板，每年可增🧙加村集体收益35万元，实现农民增收、企业增效的“双赢”局面。　　在村企合作中，悦禾农业还通过📒盘活荷包岛码头、综合楼等村集体资产，每年为🎗荷包村带来24.5万元收入；以“镇级统筹+村级入股+市场运作”模式激活村集体💡公积公益金1000万元，每年再增收120万元。　　产业发展，带动就业。公司为周边♎提供220个岗位，并与飞沙💏村建立结对帮扶关系，每年向村🏨集体捐赠15万元；2024年通🌧过广东扶贫济困日等公益🔯活动捐款50万元，支持乡村建👢设与治理。　　如今，悦禾农业的🤡版图已从一🧓产延伸至二产、三产。谈及接下来的发💮展规划，林霖介绍：“正加快布局加工🔽与品牌，通过注册‘澳门蚝’‘金湾荷包蚝’等商标，想把珠海优质🤳牡蛎打造为澳门手信，拓展更广市场。”同时，他还希望🤠把养殖基地打造成研学🍵和文旅体验地，让更多人走近💍渔业、认识农业、爱上乡村。　　乡村振兴，关键在人，关键在干。从金融白领🔦到新农人，林霖在珠海的土🏐地与海域播下“共富”种子，让其在产业🧀链的延伸中生根发芽、开花结果。倒计时开奖在即，错过将再等5分钟天，这是上杉ちひろ的秘诀。当地时间2025年8月20日上午，中共中央政治局🛂委员、外交部长王毅抵📨达喀布尔，对阿富汗进行访🈁问并出席第六次中国—阿富汗—巴基🎾斯坦三方外长对话。

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Anabela/Victoria Blaze/Skylar Madison/天宮すず

（青岛日报／观海新闻记者 吉沢はるな）