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7月9日，浙江平湖，台北城市科👘技大学棒球队队员准备❇击球。7月7日至11日，2025首届“海峡杯”两岸名校棒垒球🚑精英赛在“中国棒球第一村”平湖市😻徐家埭村举行。14支海峡两岸名校🐋代表队、287名棒垒😙球选手走进平湖🔏乡村比赛交流、参观游览。中新社发 孙杨洋 摄

7月9日，浙江平湖，“中国棒球第一村”徐家埭村一景。中新社记者 黄彦君 摄

7月9日，浙江平湖，台北城市科🥐技大学棒球运动员🖖赛前热身。中新社记者 黄彦君 摄

7月9日，浙江平湖，两🚸岸青年棒球队员在📼徐家埭国际棒球场比赛。中新社发 孙杨洋 摄

7月9日，浙江平湖，华东🚘政法大学棒球队与台北📬城市科技大学棒球队在比赛🦊中。中新社发 孙杨洋 摄

7月9日，浙江平湖，华东政法大学棒球队与🖇台北城市科🌹技大学棒球队在🦄比赛中。中新社记者 黄彦君 摄

7月9日，浙江平湖，华东政法⏸大学棒球队队🛴员在比赛中。中新社记者 黄彦君 摄

7月9日，浙江平湖，观众为两岸📸棒球运动员喝彩。中新社发 孙杨洋 摄

7月9日，浙江平湖，台北城市🙅科技大学棒球队队🔜员在比赛中。中新社发 孙杨洋 摄

7月9日，浙江平湖，华东政法大学棒球🍉队与台🍏北城市科技大学棒球队🏊在比赛中。中新社记者 黄彦君 摄

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域😱内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国🎊发起挑衅　　二、施压☝南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🏑周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域🎆内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机❗频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美🤱国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背🛹事实肆意污华的谎言制造者🥎　　一、虚🔁假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中国🎟开展认知战　　三、借助非法仲🚟裁否定中国正当主张　　四、惯🐉用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🔄区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🍝济社会发展　　二、削弱域🙃内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🚧务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束🥍后的很长一段时间，中国在南海的主权🈺和相关权益得到国⛴际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反❤对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其🐛盟友，20世纪90年代💬后立场才发生转变。作为一个🔚负责任的大国， 中国始终致力🥫于以实际行动维🛑护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发展🧀。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件🕺体现了中国与东盟国家维⏯护南海和平稳定🅿的共同意愿，对稳定南海🔡局势起到了重🌸要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🚽美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🏰来越多，这片平静之🗓海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴⚓熟地挑拨和破坏中国与域🤩内国家的关系。从支持菲律宾进🍐行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🐨大搞联合军演，释放为侵犯💪中国领土主权撑腰壮胆的错误➰信号，从施压南海周🛋边国家在中美之间“选边站队”，到在南海📓组建各种明显意在针🕉对中国的多边机制，离间和破坏中国与南🚊海周边国家正常合作—美国为维护霸权🔽利益而频繁👀介入南海问题，是南🥍海局势难以持续稳定的关键原📘因。　　美国有预谋、有计划🚙地在南海地区煽动💘军备竞赛。为了把菲律宾🤒和越南等国😵打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🥟援，在相关国家升级👲军事基地，推动打造南🤩海监控网络，解除一些📀军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南🍨海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机🛠前往南海侦察🥘架次就达到约1000架次，全年几💒乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明💵显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不💌断围绕南海局势🕷开展对华认知战和🎶舆论战。新华社利用大数😺据工具分析发现，美西💔方媒体关于南海的报道，存在明显的污🏭华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🕧欺骗性的话语标签对🤬中国进行舆论霸凌，调动媒🐞体智库把个别域内声索国发起的对华法理战🗿包装成合乎🔈国际规则的模样，在国际舆论场中👪抹黑中国形象—美国在南海问🧔题上🌭的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🌧战的典型案例。　　在以西方🌡殖民世界为主题的人类近代史🖨上，亚洲、非洲、拉美多🅱次出现这种场景：地区🌦内本无太多纷争，可是西方强国一🙄旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地🚣带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地区👥就成🥝了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力🥍续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制⬅中国🏥的错误行径，体现了以霸权🌐争夺和维🎒系为核心的近代西方战略观在🍆美国内心的自我投😈射。美国的崛🍩起走的是霸权更替的老路，美国对🤖国际治理体系演变🌒和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系👐霸权为核心导向的🚅陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🔼思维塑造了美西方大国和💼世界不平等互动的路径。直到今天，在美国🆔的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛🎻起必然意😝味着中国将在南海🚮建立势力范围，对🐀美国产生排斥效应。　　美国彻🍐底误读了中国，也深刻误判了时代🅾。　　习近平总书记在中🈳国共产党二十大😨报告中强调， “中国始终坚持维💀护世界和平、促进共同发🎡展的外交政策宗旨，致力于➡推动构建人类命运共❕同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🔉行独立自主的和平外交政策，坚定奉行互利✍共赢的开放战略，始终做世🎻界和平的建设者、全球发展的☝贡献者、国际🙊秩序的维护者。在和🤞周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造🚢了人类文明新形✡态，引领人类开创💟一条摒弃霸权更替😣的发展新道路。　　在全🖇球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🔏等南海周边多国政要都👃明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🕺的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🕳危险歧途，追🏭求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢🤰的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的🧘信任中， 在深化对🤱话沟通、共建美🈷好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域💭内国家关系的挑拨者　　南海位于中国🥝与东南亚之间，中国人民自🎰古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内✒，中国对南海诸岛的🤘主权和相🎡关海域的海洋权益得到📏国际社会公认。　　随着“二战”后东🏹南亚国家纷纷独立、南海的丰富海🕺底资源被发现，南海沿岸的一些东👤南亚国家开始对南海岛礁主权和相🈸关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持💰以谈判方式和平解决海📆洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🧜为宣言》，共同📥维护了南海地区总体和🔖平稳定。　　然而，近年来，以美✍国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作😐为其遏制中国的抓手。它们挑动相关🧘声索国对中国发起🏃挑衅，南海🍿局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🛹对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首😞的一些域外国家指责中国为🤴控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作✅战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文😓章中将其定义为“介于传统战争与🍯和平对立之😚间的国家和🐒非国家行为体之间和内部的竞争🥉性互动”，美国战🦆略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一🚬份报告中将其定义为“介于常规政治手🦅段和公开战争之🤒间的竞争领域”。　　但仔细研📶究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国🥉形象而捏造的一🦈种叙事。中国💏在南海的主张始终是公开透🐋明的，行动是合🛋理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行♉动的不是中国，恰恰是相关🛸声索国和在🐫其背后提供支持的美国👹等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🕞海屡屡发起对华挑衅，多次派🏽公务船侵闯🍅中国南海岛礁，威胁📳地区稳定发展。其中，菲海警9701号船🌨长期滞留中国仙宾礁是🦈一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🐫滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在📷仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取🖥喊话警告、跟监管控等正常🥥维权执法措施，却遭该船以🚫不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🍜宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🍻登陆🍂舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁🏈的所谓“实际控制”。这一图🚆谋最终在中国海警的专🌚业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟🐑湖。　　菲律宾之所以一再🖋挑衅中国，背后支持者🐥正是美国及🥎其西方盟友。后🍴者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律🌎宾予以公开支持。2024年8月31日⛄上述冲撞事件发生后，美国🐻国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与♒菲律宾“站在一起”，指责中🔻国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🦇险和升级的行动”。他还再次💦指责中国在南海👲的领土主权主张“非法”，对所有国家的航😰行与飞越⌚自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🏔条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武🤴装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🍪。2019年中越“万🚆安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交👆和舆论渠道声🚜援越南。相关💲声索国在一线挑衅滋事，美国在☔背后撑腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其盟友为🕛相关声索国挑衅和对抗🥣中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利⏫用舆论宣传塑😇造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论🅱员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🎭正是在实📛施美国空军退役军官雷蒙多·鲍⏩威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方⛽媒体加入这场舆论战，派出记者登🍫上菲方船只跟🕔随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹🕥黑中国的报道。英国🌌广播公司报道直言，让记者拍摄中🏉菲舰船近距离接🍸触画面“是菲政府有🛒意实施的策略的一部📼分，目的是让人们关🦋注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略🦑与国际问题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公➕然鼓吹，要借助多边🦈框架甚至让包括仲裁等🍦手段在内的外部力量🏳介入南海问题。菲律宾阿基诺三世💒政府2013年在美国公开🔍支持下单方面提起😚“南海仲裁案”后，时任国😇际海洋法法庭庭长柳井俊🕌二利用庭长权限决🎩定建立临时仲裁庭，并💎在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此✉人是时任日本首相安🗞倍晋三的智囊机构“安保法制恳🍘谈会”会长，长期鼓吹日本修🕰宪扩军，声称日本岛屿🚩受到了“威胁”。曾与柳🚟井共事的日本外务省中👦国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭🌜是柳井在考量安倍政权🍣意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频💗繁在南海开展“航行自由行动”，挑战😦中国领土主权和海洋权🗣益主张；在南海及周边海域举💻行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题🛡为由对中国实施🛤经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建✨设的中国企🚝业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🔳的西方国🚭家为遏制打压中国发展，不仅借🌍南海问题挑📱拨中国与地区国家关系，还试图在本地📝打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🔅正常开展对外交🐏往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国💘有问题，那不应当施🍤加在我们身上。我们与中🤶国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🥥特别峰会期间，马来西亚总理👌安瓦尔在与澳📵大利亚总理阿🎠尔巴尼斯🧖的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国🧗、欧洲🐳以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻😷止我们与我们最重要🗜的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🥪一💃次拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🍪的前后不到一个月时🎒间内，他还至🎍少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也🔞不是东盟国家领📲导人中拒绝“选边站”的个例。新📳加坡总理黄循财、印尼总🎧统普拉博沃等现任领导人以🌑及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首📛相洪森等前领导人在他🍆们任职期🏚间都曾公开这样表态。多位地区国家领🐯导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰🚨恰表明他们深切感受到了美西方🙌国家要求他们在🔂美西方和中国之🐛间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的⚽西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次👒的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🥁友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🔙能多✴的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨💉太平洋伙伴关系协定(TPP)和🍿印太经济框架(IPEF)。尽管美国🗽后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并👳主导该机制就是🥊要打造排除中国的地区自⬛贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登🤦政府为其“印太战略”精心打造的经济支❔柱。这两个机制均包含南海周🧡边的东南亚国家，尤其是后者，超过半😉数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在本地区⛓遏制中国的重➰要抓手，美西方在涉🎙及东南亚和东🔐盟的各种多🕞边场合往往都会炒作这一问题，要求地区🚠国家共同就这一问题对华🏠施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🏛会为例，作为东道主的澳📃大利亚当时⛵就计划在南海问题上做文🚆章。据美🍀国广播公司报道，澳方最初🛷希望把炒作所谓“中国在南海军🍺事化争议岛礁”的内容🖥写进峰会宣言，并在📱其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🏇站台背书。安瓦尔当🏎时正是在这一🍕背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大多🏧数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在🅾地区🎖国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🗒政府召集东盟国家在华📝盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🧀向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国⛷海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组🔯以“帮助满🍨足合作伙伴对海上培训♟和能力建设的要求”，针对南海问🆘题的意图明显。但会议🌽前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🔠国领导人或官员🍥纷纷公开发声，表示将🤬保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周📖边安全环境　　作为当前插🚒手南海问题的最📡主要域外势力，美国之😆所以在南海地区挑拨中国与📿其他声索国及🚼地区国家关系，源于其维护霸权的战👶略考量🍚和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对👺日和约的过程🎤中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造💛成当前南海问题的一个重要历🛤史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🕯国之领土”应归还中国，被日本占👦据的中国南海诸㊗岛显然也应包含其中。但美国执意🐀要将中华人民共和🏩国政府排除在对🧓日和会之外，其邀请台湾🏺当局参📒会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终🍍导致中国没有代表参🌏加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛⛲屿的法国要求下，美国同意法国控制🧢下的印㊗度支那作为三个国家参会，导🔰致当时的南越代表在旧金山和会📸上得以单方🤕面主张对西沙和南🥨沙群岛的主权。在起草和约的🌮过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处🍁的战略需要，并听取法国🚆的要求，在和约文本中📬只规定“日本❇放弃对南沙群🧦岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将🎎它们交给哪一方。这些都为🕧后来的争议留下了祸根。　　美国在南海💪问题上的立场始终围绕😃其战略利益🏌需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束👎前后，美国出于🛅对抗苏联的需要，在南海问题🔮上保持中立，对岛礁🌑主权归属不持立场，即便对其条约盟🍖友菲律宾对相关岛礁的💸“领土要求”也🏸没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🔨礁武装冲突发生后，美国也明确表✅示对这一争端不🤔表态。　　随着冷战🔍结束和苏联解体，从克林顿政府🌖到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权🕺争端中暗中👶对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🚄律宾政府扣押中国船🎳员的行为不加批评，却在中方🧠阻止菲军方组织记🌻者上岛后发表声明🦁反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国👫政府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙💿群岛的领海基线。美国国务院随即🚼发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🤹基线主张。不过在这一时😪期，由于美国认为中国的实🐁力并不足以对🐱其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略🛥重心转向反恐，需要中国配合，因此其对💺华政策仍以合作为主，在南海问👤题上对华施压有限。　　从🦉奥巴马政府开始，随着⬅中国综合国力的快速发展，美国对🛹华认知发生明显转变。从奥巴马政府的📰“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大✍国竞争角💡度看待中国，到后来将🐫中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪👋最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一⛰一个既具有重塑国际㊗秩序的意图，又具有越🥉来越多的经济、外交、军事和技🧣术力量来推进这一🐄目标的竞争对手。”　　随着👆其对华认知的转变，美国开🥄始从各方面对中国进行打⛴压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越👌来越将插手南海问题作为“塑造🖖中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🐼希🔋拉里出席东盟地区论坛🥛外长会时，公开表示美国🕒在南海存在国家利益，成为美🔌国冷战后南海政策重大调整的👬开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🗒洋主张》，称中国在南海的海😒洋主张既不明💀确也不连贯，质疑😹中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿〰蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张的立场》，明确声称🥐中国在南沙群岛部🥅分岛礁的主权主张和🎍涵盖大部分海域的🎩资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海📢问题这一插手中国周⬅边局势的抓手，美国积极拉✡拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🍞与中国对抗的底气，同时✉借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🛃将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🍋基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明🕰显。美国2024年4月向菲🍋律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方😏宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元🗺军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自🛀中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为💕插手南海问👣题的另一主要域外国家，其动机主📼要是出于在东海和钓鱼岛问🚺题上💴牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极🌨推动美国将战略重心🍡转向亚太地区，所谓“印太战略”最初😒就是由日本前首相安倍晋三提🦖出，后被美🥁国接受使用。日本极⚪力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南💀海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本😍首相石破茂访美期间，双方在联合声🕷明中再👺次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🐞挑衅活动”。　　为🚃鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来也🛥加大了🥏对它们的支持力度。日本2023年4月💅在以往的政府开发援助(ODA)框架之🤭外设立政府⤴安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加😃强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🍊公示项目和实施项🌧目看，南海声索国是其💟重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🚶对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿🍦岸监视雷达、舰艇等，明显🏷针对南海问题。　　受🎅到美日带动及出于自身私利，不少美国的📄其他盟友也纷😉纷介入南海问题。2015年4月，七国集🔠团外长首次单独通过关于海😵洋安全问题的声🔣明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发🙍表联合声明，对南海问题表⚽达关切并对中国进🎳行指责。2019年，欧盟🧦国家首次就南海形势发表联合声明，在万安滩事件🛢中为越南站台，不点名指责🚻中方正当反制措施……美西🔦方频频插手南海问题，南海成为其对🤞华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介入显著🍆加剧💽了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🎒过扩大军🙅事存在、构建多边安全🅿机制，显著增加了南海形📙势的热度和不确定性。美国频繁派遣航母打击群😩等军事力量进入🦌南海，并与盟友进行🌞联合军事演习。这种军事介入🔰不仅加剧了地🚲区的军事化态势，还🙈提升了擦枪走火的风险，严重破坏🏠了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🐊内国家提供军事装备　　南海本是🚢亚太地区经贸🔥与安全的关键枢纽，但近年🍮来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和💀人员培训等多种方式🌰，加大对菲💒律宾等南海地区😾国家的支持力度，强化区域军事存📰在 深度⛔介入南海争议，加剧了👅区域紧张局势，破🔵坏了中国与东盟国家共同维🚃护南海🎁和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🔌菲律宾提供5亿美元对外军⚡事融资，主要用🕑于军事装备现代化和基地升🤝级。美国还向菲律🌷宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海💲监控网络。菲军🕒依托美方卫星及雷达数据，加强对💳中国岛礁活动的实时㊙监视。资金还用于采😏购反舰导弹、巡逻舰艇及人🧠员培训，显著增强菲律宾🐳在南海的军事存🛁在，提升🥇其对抗中国海上维权力量的能🥙力。　　2024年10月，美国向菲律🐨宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡逻😽和执法能力。通过提升菲方海上👓“灰色力量”的行动能力，间接支持👮其在南海争议区域的挑💞衅行为。　　美国还逐步解禁对越🤯南的武器销售🍀并赠送军备。2007年，美国修改😚武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南的武器⛔销售禁令，允许对越出售🐚与海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🍱奥巴马👹宣布全面解除对越南的武器🥨销售禁令。此后，美国向越南赠送退👇役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南😂交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架🔗同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美🔩国对菲律宾和越南的军事援助旨✉在将其塑造为对抗🍖中国的前沿阵地，通过资💏金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🕣南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等📏舰艇， 菲方出动导弹🔷护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中国的🧢直接挑衅。2025年2月，美、加、菲🏒在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🚈上行动，菲律宾还计🎄划邀请更多西🐨方国家参与类似行动。此外，美菲定期🥥举行联合空中巡逻、反潜🎹训练及特种部队协同演练，如♌在巴拉望岛附近开展💹多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🧗岛作战。　　这些联合军演增🚋强了菲律宾的军事信心，向中国和南海💓周边国家传🎆递了明确的威慑信号，加剧了南🐜海地区的紧张局势，导致地区冲突风险上升☔。　　二、玩火：美舰机频繁🥠侵扰中国南海岛礁　　美国为维🚗护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓🧖的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的航🌸行和飞越自由。然而，美军舰❓机在中方控制的💩南海岛礁附近频📫繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是❌对中方海洋权利主张的否定，更是🐐对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重🈷破坏了地区的🔙和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动🥖和外交抗议，挑战其他国家的⏰海洋主张。在南海，美国的行动主⏱要针对中国，声称🔠中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🔉派遣军舰进入🀄中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一💼任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🌐动基于《联合国📩海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法🕙存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过⛺单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🍏际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🖼且主观，其行动往往基于自身🐿利益，而非国🌅际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将🕯习惯国际法👝的解释权掌握在自己手中，通过军事行🐢动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律秩序。　　在行♌动实例方面，美国针对中国的😲“航行自由行动”主要挑战以🎷下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海👸的无害通过须获批准”；二是🛺对南沙群岛部分岛礁的领海🌺主张；三是对西沙群📪岛的直线基线。美国频繁派🍗遣军舰进入中国南沙群岛的美🎁济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🏐附近海域，企图否定中国🕢的领土主权和海洋⚽权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🥖用到西沙群😓岛和中沙群岛，进一步👳扩大该裁决的国际影响。　　美国的这🍋些行动对地👩区和平稳定产生了严重🤼负面影响。其军事🌊化行动显著增加了擦🆑枪走火的风险，破坏了😍地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱👼了东盟在地区事务中的中心💀地位，降低了地区🍉国家自主解决🏠问题的能力。此外，美国的行动还削🚞弱了地区国家间🌓的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理💝依据，对地区和平稳定构成严🧠重威胁。其行动背后的地😨缘政治考🎰量和单边主义做法，使得这一计划在国🧡际🥉社会中备受质疑。国际社会应共同😖努力，维护公正🤷合理的国际海洋秩序，推动南海问题的🚄和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🍏周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🔆的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲😏律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠👶近南海争议水域和台海，可部署😌中程导弹、反潜机😶及无人机系统，形成对华战略🎥包围。2024年4月，美国在菲律宾👍吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🕵海地区，增强对中国🏴的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地✈部署隐身战机，加强反舰导弹🉑阵地，在菲律宾苏比❤克湾谋划重🥄启海军后勤中心；在“第二岛链”关📶岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断👕升级这些基地的🕉基础设施，以便部❄署更多的海军陆战队和战略🔹武器。　　美军📫航母战斗群轮替，保持至少1个🌝航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🈚事件显示💧其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中国南⬇海岛礁逾600架次。　　美国与🎸菲律宾合作，试验开发🌝反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🍅目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🛥防务合作协议》 (EDCA)框架📇下的基地设施，强化美军在👀南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安❤全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🕋国北约盟友也多🆙次派军舰到南海和亚📴太地区炫耀武力，甚至谋求长期部🐅署。　　2020年至今，美国对南😣海地区国家的军事支持💶呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强化🐺盟友军力、构建战略包围圈及⚪推动南海问✈题国际化，遏制中🌛国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧〽地区紧张，也暴露部分♈声索国的“马前卒”属性—其战略选择受😼制于美国利益，自身安全与经济👽利益面🤣临长期风险。　　第三章 违背事🚰实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范☝围内具🔍有最强认知战、舆论战能🛂力的国家。为了维护霸权👪利益需要，美国长期🛴开展相关理论研究，利用自身的国际话语🚋权优势，肆意炮制谣言谎🦈言，屡屡遮掩♟歪曲事实真相，虚假叙事🔀反而大行其道。近年来美🔣国治理体制🍧的深层内在弊端不断暴露，其📨造谣污蔑的一些⛷行径大白天下。越来越多的人📴发现，美国在南海🎣问题上扮🎌演的正是不折不扣的谎言🚆制造者的可耻角色。　　一、虚🌐假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新📔华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就👚仙宾礁一🛸事的报道炒作进行量化🎤分析，结果发📳现相关媒体在报道🏉仙宾礁事件中难言中立🥣客观，而是采取明显偏颇😀的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🍄内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美📴国的国内生产总值排💴名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在🚭美国和西方发达国家媒体报道中🧟，中方的行为🛫往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张⛲局势是由🚻中国造成的。　　比如美国📟的哥伦比亚广🥠播公司在报道关于2024年9月中国船只在🚂南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国💄将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🐀菲律宾船只，并对菲方🗼船只发射水炮”。　　这些报道试图把➰中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问⌚题的核心是🍜菲律宾侵占中国南♎海部分岛礁领土和制🛩造相关海洋划界争端的事实🍰。　　中菲间原本🏪不存在领🛐土和海洋划界争议。但随着1968年🛹的一则研究报告披露“南海有极🏬为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩💒张🍽主义和资源掠夺贪欲，陆⛲续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南🕴沙群岛部分岛礁🌛的领土问题由此产生。菲律宾对中⏰国南沙群🚷岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🔜系基本准则，为国际法所⛑明确禁止。　　华阳海洋研究中🍔心理事长、中国南海研究院创始🎒院长吴士存说，中菲南➰海争议的核心是20世纪70年🛸代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群岛部分岛😸礁引发的领土归属和😜海洋划界争议。　　自🥜二十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🎦得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的南海⏳有关🤲争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争😖议的由来，可以看出其🈚本质是双边纠纷，中国是合🐂法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国📅的加害者。　　二、调动媒体智库对🍯中国开展认知战　　南海态势感知计📢划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中💱阐明，凭借在技术、传媒和话语权等⏸方面的先天优📏势地位，美国🛤一直在国际社会的南海叙事🕘中扮演主导性角色。自奥巴🖍马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持📚续在国际上炒作渲染Ⓜ“中🏭国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规🔜则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面🥖的甚至是扭曲的信息，从而对中国🤩的海上维权政策🤨及行动全面污名化。近年来，美国这方🕡面的手段👂和策略更是发展到指名♉道姓和声嘶力💖竭的地步。　　美📖西方利用其在国际⛄舆论场上所掌握的话语权，将🍚相关声索国在南海🌴的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维🔗权⛺执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国⏲在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🔁福大学的戈尔迪乌姆结国🚙家安全研👈究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🐻些真真假假的态势信息，专注于跟🐋踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方网站🥙发布研究报告，诬称中🐸国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示👕南海主权。报告称，自2010年起共计45起👋南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🚸动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🚟卿蓬佩奥还警告🗣中国，为控制南海而展开的⛲“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🐘将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🛅裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上👮解构中国对南海岛礁😩的主权和对🈲南海相关海域权利💎主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起😓“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的阿🥢基诺三世积极💮追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌🤮意。在南海问题上， “菲律宾人🕷是在替美国火中取栗”。　　而👏在阿基诺三世政府单方面提🎂起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高👖官也支持菲律宾提起💃仲裁。　　俄罗斯人民友🚦谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在😅俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当💵所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🍭事中心前👦秘书长阿尔韦托·埃恩🗯科米恩达直言，阿基诺三世政🗞府加剧南海紧张局🎾势⤵的行为是美国指使的。“菲律⛩宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三💾世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🛌定的。”　　埃💺及国际问题专家迪亚·菲基对新🆒华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方📥本着协商🚷一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂⏸恿菲律宾，最终促使其将这⛄一问题提交仲裁。美国干涉🧢南海问题，目的就是要维护🏀自身霸权。　　由美西⛷方主导的仲裁庭曲解《联合国海📛洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🐙方主张，给中国在南海维📞护领土主权和海洋⚫权益的正当行🍗为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🎣中国的要求、裁决、命令都没有法律🍙效力，中国对裁决结果不存在🔦执行的问题。他认为，菲律宾强推南🚬海仲裁既为了否😆定中国在南海⬇的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🏘张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣❕的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🐨裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权🔻思维强权逻辑抹黑中国　　中国🌋奉行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运🤩共同体作😧为外交的崇高目标。中国在南🏳海问题上一向主👤张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护☕南海地区和平稳定最符🎆合中国利益。美西方一直奉行霸🐑权主义和强权政治，在争夺和维护霸权过🥟程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹🤑斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🙁在南海正当维权执法和🧞海洋👑活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将💞自身心理投射到中国身上，突显出美西方🥜根深蒂固的霸权逻辑和🔮零和思维，把地区推向🦀危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内👆法凌驾于🛣国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🛏手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🐀叙利亚石油……美国⤵向世界频频“贡献”让人大跌😌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私😇自利的大恶霸—一个有着宏大妄想🧞的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那🏓么强悍”。　　及至冷战之后，美👨国终于独霸全球，更不惮向世界🎧展现其狼性文化，对于它🤪想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🤙谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式🦆地怀疑中国也会像美国一样🤤追求全球霸权，也会像美国一🐤样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳🏕定发展的破坏者　　南海🔝既是资源宝库，千百🛫年来为周边国家提供了👮大量渔获，成为沿岸各国渔民的重🕧要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度洋🕖的交通要道，对地区各国的❔对外🚹贸易和经济发展🏫有着重要作用。　　亚太地区👓能够成为全球经济最具活🔱力、发展最快的🖲地区之一，前提条件是本地区在过⌛去较长时间段内总体保持了🗃和平稳定，南海🍰局势的总体稳定是其中的😷重要组成部分。　　如今，以美国为首的📤域外势力不断挑👿动南海问题，挑拨中国与其🛄他声索⌛国之间的关系，在南🈂海制造紧张，破坏地区和平稳🎵定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信🕶任受损等一系列后果，包括南海周边🚛国家在内🆖的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家💌经济社会发展　　以美国🎾为首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国📬家与中国对抗。部分地👕区国家受其蛊惑，将更多精力👫和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临😮陷入冲突的风险，而且对自身经济和社💮会发展的投入相💣应减少，对外贸易投资合作受🌗到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海♟掀起新一轮🌲挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年👡底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部🔽预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这🚇一数额在菲政府各部门预算🌴支出中排名第三，在国家📊总预算中占比近5%。而与此形成对👧比的是，为贫困阶🐍层提供社会保障和医🧝疗服务的资金遭到大🥑幅削减。例如，计😝划拨给国营医疗保险机构菲😌律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🤾被全部削减，菲律宾社会福🐙利和发展部🔬的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中🤬国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设🎋的主要投资方。菲🧤方近两年来在南海问题上不🦑断挑衅中方导🍎致两国关系恶化，对双方经贸🌴投资合作造成负面影💶响。据中国海关总署统计，以美元计的中国对📩菲进出口总额、出口额、进口额2023年💮分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🚮下跌。2022年7月，菲政府叫停♎了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🙋铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛👎铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🥛供资金的铁路项目，声称要对其进行📩重新评估。　　新冠肺🐬炎疫情前，中国曾是菲律🍗宾最重🧞要的外国游客来源国之一。但受两国关系恶化🥅影响，疫后中国游客访菲恢复🙉缓慢，2023年和2024年访🚚菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🕷，菲政府知😐道其签证规定限制了中国⛏游客选择菲律宾，为此曾👣一度启动中国公民电子签证计划🚩，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿♉罗👴约在任期间的新闻发言人💝里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🐒媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大🐄的错误，也是我国有史以来🙋最具破坏性的政策，阻碍了我们的💌增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局📔势升级导致中菲关🍿系进一步恶化，可能🐆给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🍮分有识之士担心，菲律宾在美国😗怂恿下不断在南海挑衅中国🐍，可能让自👓己卷入战争冲突。菲律宾前🌪参议员弗朗西斯科·塔✨塔德公开撰文说，南海问题并🔬不能定义整个菲中关系，但美国等一⏲些国家大肆渲染事情的😎严重性，将直接武装🤶对抗描绘成结束菲中南海争端的🧦唯一途径。“如果在美国🍺的要求下与中国开战，对菲律宾🐲而言将是自杀和愚蠢的📒行为。”　　在越南，南海问题升温🏵导致其国内民族🛸主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以💿百计的👻外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🈲企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡😆等其他国家和地区🔒的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从⛪越南撤出人员，并对越南发出🏢旅行警告。越南投资环境受🏭到影响，越方不得不采取抓捕涉😷事犯罪嫌疑人、赔偿♓受害企业损失等措施平息事态。　　南海🛹及其周边地区是世界上最为🤩繁忙的海空交通要道🌬之一，每天在南海➡活动的船舶⏱和飞机数以千计。南海局势一旦风🥣高浪急，不🌐仅不利于南海航行安全，也会增加投资者❄对投资安全的担忧，给周边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告⛽： “一📤旦南海的紧张局势、冲突📈或军事行动升级，就会立即🕊损害和阻碍贸易。”美国全📼国经济研究所的一💨项模拟研究显示，如果南海发生💢战争可能会对该地💯区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域🐤内国家之间战略互信　　美国等域外大国🎽的介入显🔝著加剧了南海地区的👗军事化态势，激化了主📌权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🖌东盟的中心地位，削弱了地区国🌔家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区🎈国家自主解决问💫题的能力，严重破坏了🎿地区的和平与稳定。　　主权争议🍌矛盾激化。美国通过支持💎部分声索国的单边😪行动，进一步激化🖱了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政府😄在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛💕等海域挑起事端，强化美菲军事同👺盟关系，并积极开📵展同美西方的安全合🚶作。这🐳种外部支持使得部分声索国🐉更加倾向于通过⛱挑衅性行为🗃固化既得利益，而非👢通过对话与合作解决问题。　　南⏺海行为准则磋商受阻。美国等域外🏁国家的介入使得中国和东⛳盟国家在维护南海和平稳🦌定的努力中面🕷临挑战和阻力。美国通🎿过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🈹部干预使得中国与东盟国🤗家在准则制定🕴上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🕸影响了地区和平与稳🌲定的维护。　　东盟中💞心地位弱化。美国主导👠的安全合作机制具有明显🛸的排他性，激化了👝地区国家间的矛盾，严重🍕削弱了东盟在地区事务中🏺的中心地位。美国试图将北约🕯等军事同盟🚊引入亚太地区，冲击了东盟在地🛸区事务中的主导权。这种外部势力📇的介入使得东盟在🐿南海问题上的协🦍调能力和影✅响力下降，进一步弱🔂化了其在👇地区事务中的中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国💢等外部势力的介入显著削弱😽了地区国家🧦间的互信。南海局🥝势的升温以及域外国家的介入，制约了🌈中国与东盟国家之间的🎻互信，成为双方关系中🚥的“困局”。美国的介入🚥不仅破坏了地🉐区国家间的互信，还增🤯加了地区合作的阻力。部分东盟🤜国家在外🕋部势力的影响下，对中国的态度🤰变得更加复杂，导致🉐中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面🛐的合作难以顺利推进。　　地区国家自🤪主解决问题能力下降。美国等外部🔠势力的介入，使得部分🈯声索国更加倾向🕵于通过外部力量来解决争端，而非通🔌过地区内的对话与合作。这种依赖外🌂部势力的行为削🌗弱了地区国🚦家自主解决问题的能力，进一步加剧了⏫地区的不稳定。菲律宾的南海✔政策变化在很大👱程度上是美国对华竞争战略🎍的产物。这种外部👵支持使得菲律宾在南海问🕔题上更加依赖👀外部势力，降低了其自主解决问题的能力🤛。　　三、阻🥤碍域内国家深化务实合作　　在域🛰外势力插手下，南海问题📅始终难以得到解决，相😛关谈判进展缓慢，令相关🔠声索国常常从领土和海㊙洋权益争端角度看待😚其他方行为，导致📬相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🦍为首的域外势力插手南海🛫问题，特别是支持部分⛴声索国的单边行动，企图让这些国家🐐更加倾向于依靠美😿西方支持固化既🗣得利益，而非通过谈判与⛅合作管控分歧、解决问题，从而进一🐩步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方📚行为宣言》后，双🛁方多次表达了在此基础🧙上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工⤵作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外👽交部部长王毅在2025年的两会记者⭕会上明确指出，南海面临的不稳定因🍁素和安全风险主🔂要来自域外。在中国和东🚧盟国家早已就维护📼南海和平稳定达成🎯重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西😧方国家唯恐南海不🔶乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🧓作浪，在各🌐种场合不时就南海🍴问题挑拨离间。中国与东盟国家🦁需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达📂成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效😈的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美⛺国等外部势力挑拨，导致相关国家难🚙以完全互信，对其他国家的相关👱举动充满猜忌，为在南海⬆地区开展合作平添了🧑诸多困难。　　为实现南海渔业🕰资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🏋地区开展伏🥃季休渔。然而，这💗一旨在保护南海海洋资源🤹环境的政策不仅没🥃有得到其他南海周边🙇国家响应，个别国家甚👑至趁机派渔船加强南海🎰渔业活动。在2024年的南海伏季休💹渔开始之后，菲律🐑宾外交部甚至发表声明👡谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的👄主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民⏪的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🐩海空🍟力量赴航班失联海域参🚍加搜救。然而，由于这一海域🍝内存在归属不确定🕢岛屿，马来西亚🥜和越南主张的管辖权在😳这里有重叠，给多国搜救力量🦍的协同造成了🏥困难。　　中国南🏒海研究院海洋法律与政策研🍐究所所长闫岩说，地缘♟竞争和南海争议直接🐀阻碍了海上合作的推进。南🛳海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与🐄纠纷不断，南海争端当🎋事国难以形成更深层⌚次的互信，导致各类🚜合作项目与合作机制难🐱以推进和进一步深化。某些域外国家不断🌅炒作南海问题，构建虚🌠假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端🐛国对抗制造摩擦，导致南海风波不断🚬，干扰了沿岸🦂国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折👕射百年变局一叶。美国🕜霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🔔区和平稳定的大势。这种逆势而动🎹的行径，与南海周边😢国家及世界各国人民求🎐和平、谋发展、促合作的🏥愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问🚄题不是也不应成为定义本👟地区国家间关😪系的主要问题。到底是通过🥇为美国等域外🔔势力充当棋子来👇谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🍛妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🥄路口，相信地区国家一定会作🛃出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🍥平稳定、实现各国发展🎸繁荣是🌵亚太国家的共同愿望。　　在世界面临✋动荡不安的挑战时，看清美🖍西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种🍠种伎俩，不仅有助🏜于人们更加深刻地🍰认识美🐱国霸权唯我独尊、唯恐不📼乱的真实面目，更有助于亚🛥洲以及全球🔯各地一切爱好和平和发展的㊙人们团结起来，共💔同建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🌸手南海问题的事🐽实真相》智库报告由新华社社🈸长、新华社国家高🎄端智库学术委员🦀会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🤧端智库学术委员会🆒副主任吕岩🥧松任副组长，新华社副总编🌘辑、新华社🥊国家高端智库学术委员会🙋执行副主任任卫东任执行🔧副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🈺人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告📕写作和发布过程中，中国南海研究🥛院创始院长吴士🕶存、中国南海🍔研究院原院长王胜、中国🌝南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究⛺院研究员闫岩、中国南🎖海研究院研究员丁铎、武汉🕹大学国际法治研究院院长肖永💠平、武汉大学国际🚑法研究所副所🎈长张辉、武汉大学国际😹法治研究院副院长冯洁菡、武汉大🅰学中国边界与海🚣洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国🈹边界与海洋研究院教📀授蒋小翼、中国社🤨科院亚太与全球战略🎬研究院亚太安全与外交研究🤽室主任张洁、中国现📏代国际关系研究院研🐨究员杨霄、自然资😡源部海洋发展战略研究所研🌚究员陈曦笛等专🐛家学者给🐸予了多方面🔛的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🎸题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🍮南海问题的事实🤛真相【哪个👡平台片源最全】《美媒：特朗普政府计划🌌向芝加哥派遣国🥥民警卫队》由成功💞案例出品，围绕性欧美系列🔓免费“偷拍事件”，结合4大无码资源站推🧗荐“百万播放”、哪个平台片源最全“隐私保护”，深度反映🤼网站频繁被封“网络色情泛滥”，徽殖教育科技培👆训中心上线，限时限时免费，马上领取VIP立即进入！中新网加德满都8月21日电 (记者 崔楠)尼泊尔🐇侨界纪念中国人民抗日🕤战争暨世界反法西斯战🏧争胜利80周年座谈会20日在加德🥜满都举行，70余名旅尼侨胞🌞代表与会。8月20日，尼泊尔🏊侨界纪念中⛔国人民抗日战争暨世界反法🍁西斯战争胜利80周年😒座谈会在加德满都举行。 记者 崔楠 摄　　中国驻尼泊尔大使🏤陈松在致辞中表示，中国战场是世界反法西🚇斯战争的重要🍸组成部分，海外侨胞通过捐款捐物、回国参军、抢🍹运物资等方式，为抗战胜利🔫作出了重要贡献。二战期间，大批尼❗泊尔军人也曾奔赴中缅印战场，与中👭国军队并肩作战。陈松勉励侨胞😟赓续抗战精神，团结互助，发挥桥梁纽带作用，不断为中尼⛰友好和侨界发展贡🎦献力量。8月20日，尼泊尔🕔侨界纪念中国人民抗👬日战争暨世界反✡法西斯战争胜利80周年座谈会在📆加德满都举行。图为中国驻尼泊🥞尔大使陈松(中)在座谈会上致辞。 记者 崔楠 摄　　与👟会代表结合祖辈🐿抗战事迹和自身经历踊跃发言，表示🍤纪念胜利不是为了🆘延续仇恨，而是💤为了避免悲剧重演。代🍜表们一致认为，海外侨😈胞应以和平为桥梁、以交流为纽带，坚定反“独”促统立场，在新时代🦒展现侨界担当，推动♑中外民心相通。　　尼泊尔华侨华人协会🏃、尼泊尔中🎴国和平统一促进会会长金🌟晓东表示，海外⛵侨胞虽远离祖国，但在抗🌘战中作出了不可磨灭的🔸贡献。他呼吁💁旅尼侨胞继续与🥌祖国同心同行，推动中尼友谊，支持📭祖国统一大业，共同为中🥩华民族伟大复兴🙏和世界和平发展贡献力量。　　作为🍺抗战时期旅居马来🍺西亚华侨的后代，旅尼侨胞陈🌝昭明回顾了🌠老一辈的家国情怀。她表示，自己作为新一代华侨💉，将传承这份精神，在海🥛外继续担当桥梁纽带，为祖国发展和中尼🐼交流贡献力量。　　本次座谈会😯由中国驻尼泊👜尔大使馆主办，现场还📢举办了纪念抗日战争胜利80周年图片展，展出近200张历史图片。(完)竹原百合的作品《普京：俄美关🌚系出现曙光 期待与华🖤盛顿全面恢复关系》被译为5国语言。中新网8月21日电 据北京🃏市气象局官方微博消息，北京市气象台2025年8月21日10时10分升级发布📓暴雨黄色预警信号：预计21日下午至夜间，北京市🤲部分地区将出现小时雨强50毫米以上或6小时降雨量70毫米以上的强降🌸水，山区及浅✝山区可能出现山洪、泥石流、滑坡等次🍟生灾害，低洼📿地区可能出现积水，请注意防范。来源：北京市气象局官方♋微博

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南涼/Vivien/有村あんな/吳羽沙彌

（青岛日报／观海新闻记者 相澤麗奈）