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　　中新网济南7月22日电(唐艺航 吕妍)济✝南市市中区委副书记、区长孟🧔庆顺在济南市人民政府22日召开的新闻发布🎠会上表示，该区🔨深入实施工业强市⏪发展战略以来，产业能级不断跃🌈升，产业链群初🕹具规模，近三年全区累计🔀储备工业项目330个，总投资超900亿元(人民币，下同)，济中智立方、未来云谷、望岳智谷、大学科技园等🚧新兴产业载体“串珠成链”，重点发展的🍣济南都市工业承载区，正崛🐦起成为抢占都市🏑工业新赛道的核心高地。

济南市人民政府新闻🍹办公室7月22日召开新闻发布会。济南市人民政府🥎新闻办供图

　　孟庆顺介绍说，市中区依托“一区多园”布局，以新型工🎄业化为引领，积极🔓争创省级经济开发区，以载🏫体构筑产业高地，率先在济南推动🤛M9产业用地落地。目前，该🛣区正以党杨路为轴线，率先打造⛄新一代信息技术、电力装备、新能源汽车、空天信息、人工智能等5个新型产业园区，持续塑造市中🦌产业竞争新优势。

　　据悉，市中区依😈托当地区位优势、工业基础和人才⌛资源，在👦中心城区的西部片区布局打造济🖐南都市工业承载区，建设一批🏓与新质生产🔄力发展相适应的新型👬产业园区，推动实现“产业回归、工业回城”。

　　济南市市中👖区委常委、副🈶区长栾长征介绍说，该🤐区以济南中央活力区、郑庄组团、陡沟🙁组团为核心，包⛄括西门子能源、山东电力设备和电♌力战新产🥀业园三处特色产业园区，构建了“一主三副”的园区组团。产业方向主要聚焦在人🥇工智能、新能源装备、空天信息等主👳导产业和高端软件、新🍁能源汽车等特色产业。目前，市政、交通配套逐🌳渐完善，公共服务和项🔚目招引稳🐛步推进中，整个片🕎区已储备航空航天、低空经济、高端装备制造、新材料等项目30余个，今年年底前落👹地入驻16家以上。“预计到2035年，整个片🥧区将新增产值1300亿元，实现税收65亿元。”

　　市中区坚持将数🦁字化、智能化作🍚为转型升级的核心引擎，近年来深入实🤖施“智改数转”行动，赋能制造业👣转型升级。济南市市中🔲区工业⛏和信息化局党组书记、局长朱文杰表示，该局明确🗯主导产业发展，强化网络建🌻设和基础设施支撑，实施数🐢智技术应用引领，支持产🍠业建设高能级创新平台，丰富产业应用场景，推动全区🥓先进制造业和数字经济发🌐展。

　　朱文杰介绍，该区蓄势布局⛴汽车产业，按照省级🍅经济开发区(筹)“一区多园”产业布局，突出“智能制造”主攻方向，依托🔸党家片区汽车产业基础，积极拓展🥚汽车产业链条。

　　此外，该区加快产业布局，谋划🍞建设新能源汽车产业园，加速新能源汽车📮产业聚集起势。围绕新🕍能源车整车制造🚔和关键零部件等细分领域，市中区🚫加大新能源汽车相关产业项🥐目的引进和培育；拓展配套服务，发挥🚶人工智能和高端软件产业优势🦎，推动📱车辆智能控制与集成技术、基于网联的车载智能🤡信息🚒服务系统的研发应用，支持新能🐏源车联网、物联网技术检📆测中心建设，加快汽车充🥧换电站、充🤫电桩建成投用，全力⛸提升新能源汽车🔓产业配套服务水平。

　　据悉，市中区2023年、2024年规上🔂工业总产值分别完成155.7亿元和177.8亿元，规上工👗业增加值同比增长19.9%和14.1%，走出🙏了一条具有市中特色的🐙工业高🐙质量发展道路。(完)

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International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解🎄决任何性质国际争端的方法，即由当事方🌻设立常😮设性或特设性委员会处理争议，该委员🍤会对争端进行公正审查，旨在提出当事♌方可接受的🤱解决方案条款，或应其请求⛰为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介💆于调停(mediation)与仲裁或司🎸法解决争端🌲之间的方法。与调停相比，调解更强调调🚆解委员会以正式的✋机制运作而非🧒像调停那样依赖💀调停人的个人主观能🧘动性；而与仲裁或📂司法解决相比，调解在程序👮上给予争端当事📌方更多的自主性和🧡灵活性，且🍽调解的结果对争端方而言更🚞为可控，通常👵不具仲裁或司法解决那样的🥝强制拘束力。　　近年来，调解与调🖐停这两种争端解决方🆒法趋于融合，例如2018年《联合国🆚关于调解所产生的国际🗿和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代📵调解，而国际调解院筹备🆑办公室主任孙劲也曾📴撰文指出“调解和调停这🌋两个术语可以互😞换，调停和调解👏可统称为调解”。　　《关于建立国🤡际调解院的公约》第二条🍞第一款规定：“调解”指争议各方以自🦄愿为基础，在一名或多名可🏕促进争议各🃏方解决问题🛷但无权对其强加💶解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各🕉方都可接受且友✔好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其🚹他类似表述指代。　　从这个🌋定义可以看出，《公约》下的调解是一种👸以调解为基础，融合了🕛调停与调解各🎟自特点的与时俱进的国际争🥕端解决方法。　　国际调解院✡的国家间😛争端调解机制及其特点　　国际调解院🎽的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的🔙争议、一国与另一🔇国国民间的争📖议以及私人主👰体间的国际商事争议。就国家间的争😶端而言，争端方的意思自治在调🗣解程序的全过程中得到了充👅分的保障。　　首先，《公约》第💒二十四条和第二十五条🥟均突出规定了争端方🤛的同意是启动调解程🌵序的先决条件。国际调🔍解院筹备办公室主✡任孙劲指出“只有当🐜事方一致同意提交的争议，国际调解院才会受理”。此外，第二十四条第🏿二款还规定了争议一方“可在调解程序🛡中随时单方💀面撤回调解同意”，从而防止因❓调解程序中出现争端方意想🌅不到的“偏差”而导致争端方违🏙背意愿被迫接受👿调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二🗓十五条第三款以及第🌿二十九条赋予了当事方通🥙过发表声明排🤑除调解院对特定类型的争端🈸予以管辖的权利。而对于涉及🔤第三国的争议，《公约》第二十六❌条明确规定“非经该🍃第三国事先同意，调解院不得就该📽争议提供调解服务”，充分🌹保障了第三国的利益，防止第三国被动👻卷入调解。　　最后，《公约》第🏌三十八条也明确了🏥调解程序与其他争议解决程序之间的🗳关系，强调“如争端方同意，可🍭在其他争议解决程序进行期间继续🍼进行调解”，反映出对争端方🍔程序选择自主权🥔的尊重。上述条款的规定❤也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中的意🏮思自治和方式的自由🌼选择”的具体体现。　　国际调解🏑院的调解😠制度同时为争端方😉设置了若干个“安全阀”，最大限🚋度地考虑了😡争端方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三⏪十三条规定了调解程序相🕛关的所有信息👡以及在调🕠解程序中产生或获得的所🍽有文件的保密性，这样可尽🙀量避免调解因争端🦌方的国内政👭治压力而受到影响，有利于调解👨程序的顺利启动和🏷有效推进。第三十四👾条明确了通常情况下，任何争端方😍均无权在其他程🕯序中援引调解程序🔦中涉及的争端方😢立场以及调解报告作🍻为证据，这样为争端方✡扫除了本方立场或📨声明为争🆙端对方在🔙未来仲裁或司法解决程序中❔所利用的顾虑。　　与传统🌪的调解程序所产生的🦎和解报告通常不具有强制🦊拘束力不同，作为国🍤际调解院调解成果⬜的和解协议依据《公约》第四十条第一款的⛩规定“对各方均具有约束力”。考虑到调解程🚧序本身体现了🌺争端当事方的意思自治🌱和对调解✴程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应📇当体现争端方和平📻解决争端的诚意。在这个基础上和😃解协议的执行应😇当不成问题。赋予和解协议🌸约束力正是出于📆这样的考虑。　　运用国际👱调解院解决南海🥋部分争端的尝试　　通常认为，南🕯海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而🚷具有高度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈判方⛲法🕸和法律方法往往无法有效解😂决南海争😯端的原因之一。资料图：中国海警依法对非法🍩闯入我南沙群岛仁🦈爱礁邻近海域的菲律宾🎴船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国🕉自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决🔍非但没有有效解👒决中菲两国在南海部分海👶域的争端，反而成为💼中菲两国之间缓🎁和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智利之间💙的“比格🥉尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执🆕行的情况有些许相似。当年起到缓和局面作用的，是时任教皇😅保罗二世😠积极介入的调停。虽然教皇🌗的调停并没有立即彻👔底解决两国的分歧，但也对两国最🎣终签订和平友好条约、解决争端起🥇到了积极➡正面的作用。　　以这段国际🔘法史例作为借鉴，破解中菲南🖇海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国😩倡议成立的国际调解院的调解机制🥕尝试解决争端。这🕥种新思路是否具有可行性，需要从思想理论⛏基础、实操性🦖等多个维度作出解读。　　首先，运用国际调解院的🛌调解机🍾制解决中菲南海争端🧤的前提条件，是两国均不排斥💺尝试😵调解这一和平解决国际😓争端的方法。更具体地说，两国都🍗不排斥使用国际调解院🍦作为争端解决的平台。　　中国是🛺国际调解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难🎠推断中国对于运🥧用国际调解院的调⛏解机制解决国与📰国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以😰来一贯主张坚🔷持通过谈判解决国与国之间的争🚠端，且《公约》第二十五条第🏻三款和🏤第二十九条特别提及国🏅际调解院的🐟成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和👛海洋权益的争端”可随时声👬明排除适用调解制度，但迄今为止中🚁国尚未作出任何将🌵要对涉领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国🏷际调解院并不是中国长期顾虑的⛑所谓“西方主导😕的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除🙈了塞尔维亚和白俄罗斯是欧🕊洲国家之外，其他全部签字国💨都是来自🐏亚非拉的国家，也即都是发展中国家，而菲律🆓宾也是一个发展中国家。　　另外，单就🔄调解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现了✴中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部🚅长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的😬致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地💯表达了中方😥对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故🏓正是发生在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得更🌧加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两国😤和平解决当下的💓争端具有了坚实的思🚭想理论基础。资料图：中国和菲✳律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是否😿愿意加入国际调🥠解院尚未可知，但《公约》第二十五条🏄第二款规定了非缔约🏬国愿意将争端提交至🎻国际调解院，那么国际👞调解院也可受理😭并提供调解服务。也就是说，菲律宾即使不💖是国际调解院的成员国，只要它愿意🍴和中国运用调解程序解决南海争♋端，则调解程序完全🤽可以开展。　　其次，调解本身🏮的非强制性和非对抗性🎉以及国际调解院调⛑解机制的“安全阀”，也为中菲两国🎶将调解作为🚕和平解决现存争端的📔可选方案，提供了实操的可🕍能性。　　与仲裁的开庭互相🍀质证、诘问不同，虽然调解程序⛺也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上🍎仍然是一种外🤙交方法，更多地以“设法达成各👂方都可接受且友好的解🎬决方案”为目标。在调解程序中，运用法🐕理和证据是为了达成和解方案🚇服务的，而不🌲是为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序的保📳密性条款也🏸确保了即便是高度敏🚓感的领土主权、海洋🔴划界和权益问题，也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲📂裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争🆚议一方可在调解程序中🍟随时单方面撤回🤝调解同意”的规定，也使得⏮调解本身并不会出现🤯仲裁程序的那种“意外失🔄利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中出🚬现中菲任何✊一方无法接受的情景，任一方🚦均有权提出中止调解程序🕝。事实上，如果没有得到中菲🏺双方的一致同意，就不会📑出现最终的和解协议，当然也就不会出⛑现“南海仲裁案”裁决那🤵样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对🕉于中菲南海🙅争端的可适用性而言，显然对于👢错综复杂的南海争端，不能指望国际调解🍃院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲🍵迁延日久的争端。但这并😅不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下🌮半年的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬言提起🐟“二次仲裁”的环境保护问😰题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中🎠涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全🉑身”的核心问题，也不直接涉及岛🚀礁的领土主权或海🦄洋划界的问题。退一步说，即便两国无法🅿最终达成和解协议，也没有什🔇么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国🛸际调解院的公约》第六十条的🗿规定，该公约将在第三份🤥批准书、接受书、核准书或加🐜入书交存之日后的第三🐭十天起生效。　　中国官方媒体🔶和学🔧者预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两🐕国有机会将👷南海部分争👼端提交到国际调解院尚有半🤘年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应🧐当通过外交渠道交换意🧛见，试探运用国际调解院🚭的调解机制解决部🏯分争端🔢的可能性。　　如果😢中国和菲律宾😷两国能够真诚地以缓和南海局🚈势，共同打造安全、有序的南海海洋🤥秩序为目的，尝试运用国👛际调解院的调解😑机制将是百利而无一🐗弊的。国际调解院的🛠调解机制，完全可以作为中菲两国在谈判🥚和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方🕥法的工具箱中，值得认真考虑👥的一种。　　(原文刊载于“南海战略⏳态势感知”微信公号，文章经该公号授权本📍网发布。作者包📍毅楠系华阳海洋研究中😲心副研究员、中南财经政⚪法大学国际法⛷治与国家安全研究所客座研🖐究员，本文仅代表🚍作者观点，供读者参考) 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（青岛日报／观海新闻记者 石川文子）