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　　中新网北京7月22日电 (记者 陈康亮)中国证券投🚣资基金业协会(中基协)22日披露的数据🚂显示，2025年6月，资产😏支持专项计划(下称ABS)新增备案100只，新增备案规模合💞计923.41亿元(人民币，下同)。

　　其中，基础设施公募REITs(不动产投资信托♎基金)所投ABS备案2只、26.68亿元。此外，新增备案规模前三🕰的ABS基础资产分别为：融资租赁债权、应收账款和小🚾额贷款债权，备案规模分别🐩为294.01亿元、212.91亿元和143.6亿元。

　　数据还显示，截至2025年6月底，ABS存续2513只、21338.82亿元。其中，基础设施公募REITs所投ABS存续73只、规模1803.96亿元。此外，基础资产〰为应收账款、不动产持有型ABS、CMBS(商业不动产抵押🐳贷款支持证券)、融资租赁债权、小额贷款债权的ABS存续规模合计16913.77亿元，占总存续规模的79.26%；其余基础🎎资产的ABS存续规模合计2621.09亿元，占总存续规模的🎹12.28%。(完)

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外资重估中国：再平衡下的新机遇

中新网晋中8月20日电 (记者 胡健)83份八路军第129师烈士的死亡证🐂书19日入藏⛱山西晋中左权县档案馆。这批在古崖居📽石缝中尘封86年的战地医疗档案，记录了1939年🕦抗日战争最艰苦阶段牺牲的83名战士的最后时😑刻，其中年龄最🔆小的仅15岁，最大的50岁。8月19日，高乃文向左权县✉档⛪案馆捐赠抗战历史档案捐赠🌼仪式在左权县举行。张文军 摄　　2009年，左权县莲花岩景区开发🦆时，工人在一处废弃✂崖居的石缝🚯中意外发现这👃批珍贵档案。经专家鉴定，这🐷些档案出自八路军129师野战医院，详细记载了烈士的🚑姓名、籍贯、部队番号及牺牲原因。“弹片贯穿胸部”“失血过多休克”等医学记录，见证了83位烈士用生命书🆘写的抗战史诗。　　2016年，在央视《英雄的亲人您👔在哪里》节目中，左🖱权籍战士宋喜成的侄🍣子宋丙辰通过档案确♑认亲人身🥂份时激动跪地痛哭。十余年来，“让英雄回家”行动已为6位烈士找到亲属，但仍有77份档案等待认领。捐赠人高乃文表🌜示：“每一个名字都值🌂得被铭记，我们将继续推🏈动寻亲工作。”　　这批档案于2012年被认定为“最珍贵红色文物”，其发现地于2020年列入省级文😑物保护单位。左权县档案馆馆🚨长霍绍华介绍，将采用恒温恒🙍湿等先进技术进行保存，并🍆开发数字化展览项目。“这些档😗案不仅是珍贵史料，更是83位烈🔹士生命的最后见证。”霍绍华说。(完)新闻资讯呈现《今年前7个月柬埔寨接待国🥢际游客超过371万人次》，深度探讨撸🏗管动图“直播色情诱导”，结合每🥑日更新推荐机制“监管升级”，聚焦搜索结果不💯精准“青少年受害”，朗丰代理维👒修站上线，VIP免费看全📉集提供防范手册，马上收🔳藏资源快来了解！中新网8月21日电 据四川省纪委监♐委消息，日前，经四川省委批准🈚，四⏯川省纪委监委对自贡🆑市政府原党组成员、副市长黄雪智严💱重违纪违法问题进行了✉立案审查调查。　　经查，黄雪智丧💆失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查；违反组织原则，在组织👑函询时不如实说明问题，在干部选拔任用等工🥝作中为🎼他人谋取利益并收受财物；廉洁底线失守，长期违规收受礼金，将应当由📠其个人支付的费用交由他人支付；工👓作中失职失责，落实安🗨全生产属地监管责任不力；违反生活纪律；思想失准、行为失范，利用职🈶务便利为他人在企业经营、项目承揽、职务🤾提拔等方面谋取利益并🔫收受财物，数额特别巨大。　　黄雪智严重违👡反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生🔌活纪律，构成严重职务🔱违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十🐛八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国🏾共产党纪律处分条例》《中华人民🛰共和国监察法》《中华人民共和国🚔公职人员政务处分法》等有关规定，经四川省🎖纪委常委❣会会议研究并报四川省委批准，决定给予黄🌸雪智开除党籍处分；由四川省监委给予其⛔开除公职处分；终止其四川❣省第十二次党代会代🕶表、自🚮贡市第十三次党代会代表资格🐀；收缴🖥其违纪违法所得；将其涉嫌犯🚁罪问题移送🔭检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。松野井雅就🐖快狐破解版下载🔋安装事件发表声明：纯属谣言！目 录　　前 言　　第一章 破✊坏中国与域内国家关系🚛的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发起挑衅　　二、施🐔压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重🧚塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供😙军事装备　　二、玩火：美舰机🧝频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🎰速在南海周边军事布局　　第三章 违💇背事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🚠中国贴“危险”标签　　二、调动🐜媒体智库对中国开展🛣认知战　　三、借助非法🏒仲裁否定中国正当🏈主张　　四、惯用霸权思🍞维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🎻区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域🎢内国家经济社会发展　　二、削弱🎾域内国家之间战略互信　　三、阻碍域🆒内国家深化务实合作　　结 语　　编📂写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🗃一段时间，中国在南海的主📸权和相关权益得到国际社会😸普遍承认。冷战结束前，美😥国并不明确反对南海岛礁主权🌯属于中国，而是拒绝支持其🏞盟友，20世纪90年➗代后立场才发生转变。作为一个👷负责任的大国， 中国始终👓致力于以实际行动维护南海🧙和平稳定，积极推😿进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🔜言》，这一🈴文件体现了中国与东盟国家维护🤽南海和😺平稳定的共同意愿，对稳定南海局势⛏起到🚘了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🖖南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作⛔越来越多，这片平😽静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且♎娴熟地挑拨和🆘破坏中国与域内国家的关系🎩。从支持菲律宾进行🛵具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🐬国家大搞联合军演，释放为侵犯中国💞领土主权撑🍔腰壮胆的错误信号，从施压南海周🆕边国家在中美之间“选边站队”，到在🥐南海组建各种明显意在针对🤦中国的多边机制，离间和破坏👭中国与南海周边国家正常合作⭐—美国为维护霸权🍍利益而频繁介入南💌海问题，是南🦇海局势难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在🚀南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾🏸和越南等➡国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🐴军援，在相关国家升级🤔军事基地，推动🅾打造南海监控网络，解除一些军✉售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定😶期在南海海域组织部队协同演🍙练。仅2024年，美国出动📲大型侦察💋机前往南海侦察架次就达到约🖥1000架次，全年🔤几乎每天都有侦察船⛺在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🕊硝烟味。　　美国不断围😦绕南海👠局势开展对华认知战和舆论战🗓。新华社利😀用大数据工具分析发现，美西方媒体关于南海的🤞报道，存在明显🐝的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺〽骗性的话语标签对中国进行🏝舆论霸凌，调动媒体智库把个别域内⬛声索国发起的🏯对华法理战包装成合乎国际🈺规则的模样，在国际舆论场😇中抹黑中国形象—美🗼国在南海问题上的对华污蔑🧑造谣，是人类21世📁纪认知战的典型案例。　　在🔁以西方殖民世界为主题的人类近⏯代史上，亚洲、非洲、拉🧒美多次出现这种场景：地区内本无太多纷👏争，可是西方📤强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地💢带就变成了冲突不🥋休的“火药桶”，大致合作友好的😥地区就💾成了强权博弈的“竞技场”。南海局🤾势的演变，正是美🥗国竭力续写大国争🤵霸剧本的结果。　　美国👿抹黑和遏制中国的错误行径，体现了💐以霸权争夺和维系为核心🥂的近代西🕚方战略观在美国内心的🤓自我投射。美国的崛起走的是霸🍫权更替的老路，美💊国对国际治理体系💊演变和大国兴衰的理解，遵循🌞以争夺和维系霸权🍊为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这💅种思维塑造了美西方大国和世😑界不🥛平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🥌策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然🆓意🌬味着中国将在南海建立势力范围🦖，对美🎍国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记🚧在中国共🚵产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维🕰护世界和平、促进共同🎦发展的外交政策宗旨，致力于推💯动构建人类命运🥒共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🌘立自主的和平外交政策，坚定奉行📦互利共赢的开放战略，始终做世界和🔼平的建设者、全球🏣发展的贡献者、国🌲际秩序的维护者。在和📶周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代💛化创造了😁人类文明新形态，引领人类🐴开创一条摒弃霸权更替的发🛄展新道路。　　在全球南方声🌂势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🕋等南海周边多国政要🔢都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🕳抗的意愿。人们💝共同意识到，挑动冲突对🕤抗是危险歧途，追求👓合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话💨沟通、共👕建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与⤵域内国家关系的挑拨者　　南海⛑位于中国与东南亚之间，中国人民自古🦒就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸🐊岛的主权和相关👀海域的海洋权益🔪得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🏑纷纷独立、南海的丰富😺海底资源被发现，南海沿岸的一🕚些东南亚国家开始💭对南🤖海岛礁主权和相关海域🦖海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚✊持以谈判方式和💤平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🛸为宣言》，共同维🔌护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的💿域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国👭的“大国竞争”，将南海问题⤵作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声🔄索国对中国发起💤挑衅，南海局势因🙍而变得风高浪急。　　一、鼓动🏘声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🚪的一些域外国家指责中国🏾为🏔控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令部官📤员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年🥠发表的一篇文章中将🏛其定义为“介于传统🍠战争与和平对立之🙂间的国家和👐非国家行为体🍗之间和内部的竞争性互动”，美国战略与国际问题⏮研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🧙中将其定义为“介于常规政治手段🎗和公开战争之间🐌的竞争领域”。　　但仔⛩细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🛹黑中国形象而捏造📚的一种叙事。中国🛤在南海的主张始终🕚是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美😕方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关⬛声索国和在💾其背后提供支持的🔖美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾📑在南海屡屡发🥇起对华挑衅，多🔼次派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发👺展。其中，菲海警9701号船🔟长期滞留中国仙宾礁🌳是一个标志性事件。该船从2024年4月17日🕎开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🐦湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依✌法依规对其采取喊话警告、跟监管控等〰正常维权执法措施，却🔺遭该船以不专业、危险🥨的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号😿登陆舰在📮仁爱礁的坐滩，谋求对仙🐨宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中😙国海警的📯专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾🏢之所以一再挑衅中国，背后支持者🍣正是美国及其西方盟友📕。后者每逢菲方发动🍀此类行动，都会对🗯菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🔹发生后，美国国务院⛎时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称🏘美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国😒危险和升级的行动”。他还再次指责中🕰国在南海的领🎷土主权主张“非法”，对所🔍有国家的航行与飞🙌越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条😬约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或🎐飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万👛安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过🐃外交和舆⛑论渠道声援越南。相关声索国在一🔩线挑衅滋事，美国🐔在背后撑腰打气，已成🎶为南海争端的常态。　　美国及其🆕盟友为相关声索国挑衅🏟和对抗😦中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓🤭“透明政策”，试图利用🛬舆论宣传塑造中国在南海🐙问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论🕰员赫尔曼·劳雷尔披露，这🈵一策略正是在实施美国空军退🏀役军官雷蒙多·鲍威🐙尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒🏻体加入这场舆论战，派出记者🌕登上菲方船只跟随其侵闯中🥚方南海岛礁，随后便发出抹🤵黑中国的报道。英国广播公司报道🍕直言，让记者拍摄中菲舰船🕑近距离接触画面“是菲政府有意实施的策😸略的一部分，目的是让人💘们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🏒例。早在2012年6月美国🤣战略与国际问🐾题研究中心举办的“南中国海海上安全🚀”年会上，时任联邦参议员🔀约瑟夫·利伯曼就🌶公然鼓吹，要借助多边框架🐶甚至让包括🕯仲裁等手段在内⏱的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三🌼世政府2013年在美🐆国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋👐法法庭庭长柳井🌃俊二利用庭长权限决🔍定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的🎞情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🐕日本首相安倍晋🚯三的智囊机构“安保法制📎恳谈会”会长，长期✈鼓吹日本修宪扩军，声称日本♟岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🔘的日本外务省中国课前课长🏀浅井基文说，这个仲裁庭是柳⏮井在考量安倍🤞政权意向的基础上❕搭建的。　　此外，美国及其🐬盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领🚤土主权和海🚻洋权益主张；在南海及🆙周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海🎦问题为由对中国实施经✡济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建✳设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海🕸周边国家“选边站队”　　以😁美国为首的西方国家为遏制⏰打压中国发展，不仅😷借南海问题挑拨中国与地区国🍪家关系，还试图🎊在本地打造🎢各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给🎄相关国家正常开展对🧓外交往带来较大🏫外部压力。　　“如果他们与中国🏄有问题，那不应当🍺施加在我们身上。我们📖与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特❗别峰会期间，马来🍴西亚总理安瓦尔在与澳大利亚总理阿🐈尔巴尼斯的联合🤓记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及🏎澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们与我🧟们最重要的邻国🚺之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🔅一次拒绝在中📏国和美西方之间“选边站”。仅在上述🏋发言的前后不📂到一个月时间内，他还至少两次公开🆖表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟🚹国家领🕧导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🤤黄循财、印尼总统⏺普拉博沃等现任领导人🗼以及新加坡前总理😀李显龙、柬埔寨前首相洪🖥森等前领导人在🌶他们任职期间都曾公🔥开这样表态。多位地🚮区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰🔵恰表明他们深切感受到了美西🔲方国家要求他📒们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🔦的西方国家✴正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带👐领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🏉小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🎀架。在此之外，美国为将尽🥛可能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🦎太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太👀经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🍺为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该🌐机制就是要打造排👖除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🔓拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均包含南🕞海周边的🥛东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成📰员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国👨在本地区遏制中国💎的重要抓手，美西🧀方在涉及东南亚和东盟的各种多🔓边场合往往都🏵会炒作这一问题，要求地区国🔮家共同就这🔰一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🚋特别峰会为例，作为东道主的🍙澳大利亚当时就计划在南👘海问题上做文章。据美国🔮广播公司报道，澳方最🎅初希望把炒作所谓“中国在南海军🙌事化争议岛礁”的内容写进峰🖊会宣言，并在其🕶中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🌀站台背书。安瓦尔当⛺时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也📩代表了绝大多⛱数地区国家的心声。最终，澳方🍼这一企图在地区国家的📈反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🧘政府召集东盟国家在华盛🗄顿召开美国—东盟特别峰会，宣💞布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事👀计划。美📋国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮🚏助满足合作伙伴对海上培训和🈯能力建设的要求”，针对南海🐌问题的意图明显。但会议📁前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🆘人或官员纷纷公开发声，表示👄将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🚧图重塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🦊海问题的最主📫要域外势力，美国之所以在南🏒海地区挑拨中国与其他声索国及地🥅区国家关系，源🍉于其维护霸权的战略考量🛤和狭隘错误的📁对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🙉对日和约💼的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问💶题🌟的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🌕中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🚁国南🌞海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将🎥中华人民共和国🦌政府🤴排除在对日和会之外，其邀请台湾当🥃局参会的主张🔛又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有😧代表参🔎加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊😝觎南海岛屿的法国👶要求下，美国同意法🕶国控制下的印度支📫那作为三个国家参会，导致当时的南越🛶代表在旧🚃金山和会上得以单方面主张🥛对西沙和南📟沙群岛的主权。在起草和约的过程🥔中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的😒战略需要，并听取🖋法国的要求，在🍨和约文本中只规定“日本放弃对🍔南沙群岛和西沙❇群岛的权利、权利根据🍱和要求”，而没🚈有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的🈹争议留下了祸根。　　美国在南海🚏问题上的立场始终📦围绕其战略利益需要👂而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后，美♒国出于对抗苏联的需要，在南海问题上保持🗂中立，对🛋岛礁主权归属不持立场，即便对🐛其条约盟友菲律宾对👰相关岛礁的“领土要求”也没有作出支📒持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁☝武装冲突发生后，美国也⛪明确表示对这一👻争端不表态。　　随着📍冷战结束和苏联解体，从克林顿政府📶到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在📖岛礁主权争端中暗中🗻对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🉑对菲律宾政府扣押中🏨国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军方🏤组织记者上⛷岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政📼府关于领海基线的声明》，其中确定⚫了西沙群岛的领海基线。美国国务院😋随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评👨中方的直线基线主张。不过在这一时🈵期，由📺于美国认为中国的实力并🆘不足以对其构成威胁，且“9·11”事🛣件后美国将战略重🏏心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🍘政策仍以合作为主，在南海问题上对💃华施压有限。　　从奥巴马📥政府开始，随着🌠中国综合国力的快速发展，美国对华认知🎶发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🔉大国竞📎争角度看待中国，到后来将中🔘国定位为美国“头号☔战略竞争对手”和“21 世纪最大🤭地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🚇个既具有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多👷的经济、外交、军事和技术力🌳量来推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认💀知的转变，美国开始从各方面🔟对中国进行打压遏制，相关🤒措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手南海问题🕌作为“塑造中♌国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🚣任国务卿希拉里出🍟席东盟地区论🤡坛外长会时，公开表示美国🎾在南💩海存在国家利益，成为美国冷战后⛰南海政策重📌大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🍡海洋主张》，称中国在南海的海⬜洋主张既不明🗂确也不连贯，质疑中国🏨的南海断续线主张。2020年7月，美国🔬时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋🛃主张的立场》，明确声称中国在😺南沙群岛部分😶岛礁的主权主张和涵盖大部分海域🗺的资源权利主张“完全不合法”。　　为保💽持南海问题这一插手中国🏭周边局势的抓手，美国🍤积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🕖中国对抗的底气，同时借机👶加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律♊宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🎃靠近台湾和南海，针对中🕯国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣💠布向菲方提供“前所未有”的5亿美💰元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🔵来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🐻海问题的另一主🌴要域外国家，其动机主🏌要是出于在东海和🎂钓鱼岛问🛹题上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极🌿推动美国将🏊战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🐣是由日本前首相👀安倍晋三提出，后被美📃国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开🧓放的印太”叙事，将南海作🥅为该叙事的重点区域，多次反对中🕰方主张。今年2月日本首相石🐜破茂访美期间，双方在联合声明🤖中再次点名反🛥对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🧀国对抗中国，日本近年来也加💬大了对它们的支持力度。日本2023年4月在🤐以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府🎁安全保障能力强化👺支援(OSA)机制，帮助受援国🎋加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度💲的竞标公示项目和实😞施项目看，南海声索🙆国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🔁对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受🧝到美日带动及出于自身私利，不少美国的其他📝盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🚣外长首次单独通🥔过关于海洋安全问题🍣的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利📆亚连续三年发表联合声明，对南海问题表达🍭关切并对中国进✌行指责。2019年，欧盟国家🧦首次就南海♍形势发表联合声明，在万安滩事件中为🕓越南站台，不点名指责🈹中方正当反制措施……美西方频频插💑手南海问题，南海🛁成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🤚外大国的介入显💳著加剧了南海地区😲的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日📮等域外国家通过扩大👉军事存在、构建🔻多边安全机制，显著增加🚶了南海形势的热度和不确定📙性。美国频💄繁派遣航母打击群等军事🥝力量进入南海，并与盟友进🍌行联合军事演习。这种军事介🏨入不仅加剧了地😓区的军事化态势，还提升了擦🍲枪走火的风险，严重破坏🗻了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部📺分域内国家提供军事装备　　南😄海本是亚太地区经贸与安全的📁关键枢纽，但近年来美国通🦂过军事援助、联合军演、技术合作和人员🐋培训等多种方式，加大对菲律宾等🚡南海地区国家的⏳支持力度，强化区域军事存🈂在 深度介入南海争议，加剧了区域紧🔡张局势，破坏了🚔中国与东盟国家共😭同维护南海和平稳定📝的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🔋律宾提供5亿美元对外军事融资🧑，主要🚒用于军事装备现代化和基地🧕升级。美国还向菲律🛵宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构😏建南海监控网络。菲军🔩依托美方卫星及雷达数据，加强对中国🔊岛礁活动🅾的实时监视。资金还用于采购😷反舰导弹、巡逻舰艇🚖及人员培训，显著增📋强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗🚶中国海上维🍒权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸📒警卫队提供800万美元专项援助🚻，用于增强其海上📬巡逻和执法能力。通🦏过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争💞议区域的挑衅行💞为。　　美国还逐步解✒禁对越南的武器销售😧并赠送军备。2007年，美国修改武📨器贸易条款。2014年，美国部分解🦂除对越南的武🖨器销售禁令，允许对🦕越出售与海上🌹安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🐢奥巴马宣布⬅全面解除对越南的🔋武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退役💽巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🆖越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🚺订购了12架同型号教🔃练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🤸菲律宾和越南🔡的军事援助旨在将其塑🕞造为对抗中国的前沿阵⏪地，通过资金和装备支🍴持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行🉐联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🥀航母等舰艇， 菲方出动导弹护🥩卫舰和FA-50战机，此次演习💰被视为对中国的直👩接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的💊“专属经济区”举😁行多边联合海上行动，菲律宾⭕还计划邀请更多西方国家参与类🏺似行动。此外，美菲定期🃏举行联合空中巡逻、反潜训练及特🈵种部队协同演练，如在巴📄拉望岛附近开展🛶多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🤟岛作战。　　这些联合军🔪演增强了菲律宾🗼的军事信心，向中国和南海周边🤸国家传递🔡了明确的威慑信号，加剧了南🏻海地区的紧张局势，导致地区冲突风🥕险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🛡中国南海岛礁　　美国为维护其🔽海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南📯海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🚦是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🕺予的航行和飞越自🔑由。然而，美军舰🌔机在中方控🎇制的南海岛礁附近频繁开🎚展此类行动，既🌳缺乏国际法基础，也是🔝对中方海洋权利主张的否定，更是对中🎡方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区🔯的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🗺行动和外交抗议，挑战其他国家🛺的海洋主张。在南海，美国的行🤾动主要针对中国，声称中国的海洋权🗯益主张“过度”，并以此🔉为由频繁派遣军舰进入中国南海⏭岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在😸特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国💤声称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一👵说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过💝单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🎠际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于🚋自身利益，而非国际法♌的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习🌞惯国际法的😢解释权掌握在自己手中，通过军🍸事行动来“塑造”国际法，而非维护现🦆有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国📽针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🥜三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无📻害通过须获批准”；二是对南沙群岛😱部分岛礁的🏞领海主张；三是🕚对西沙群岛的直线基线。美🐦国频繁派遣军舰进入中国南沙🌚群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近⛔海域，企图否定中🔪国的领土⛸主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🏂扩大适用到西沙群岛🧖和中沙群岛，进一🌸步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🐁对地区和平稳定🕔产生了严🖲重负面影响。其军事化行动显著🗝增加了🚋擦枪走火的风险，破坏🖨了地区的和平与稳定。同时，美国的🐸介入削弱了东盟在地区事务中的😫中心地位，降低了地区🔏国家自主👾解决问题的能力。此外，美国的行动📮还削弱了地区国家🎌间的互信，增加了合🍏作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的⚓法理依据，对地区和平🕸稳定构成严重威胁。其行动背后的地🥚缘政治考量和单边🎣主义做法，使得这一🦕计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正🛏合理的国际海洋秩序，推动南海问题的🐍和平解决。　　三、蓄火：美国加🗑速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🐐南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🎧宾的军事基地数🦏量从5个增至9个，这些基地靠🔐近南海争议水域和台海，可部署中程导弹🍄、反潜🖱机及无人机系统，形成对华战略包🍭围。2024年4月，美国在菲🏧律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🆓及中国沿海地区，增强对中🍩国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基📘地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🤭地，在菲🎱律宾苏比克湾谋划重启海军后📊勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🧑森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🚃不断升级这些基地的基础设施，以便部署🌞更多的海军陆战队和战略武器。　　美军👧航母战斗群轮替，保持至少1个航母战👟斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🌓件显示🧝其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机🤮抵近中🤭国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🆔律宾合作，试验开发反🤘无人机系统，并🐈计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🧠上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🏰外拨款1.28亿美元，用于升级《美🌱菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架😡下的基地设施，强化美军在南海的快🍃速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全🕺伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🏙等美国北约盟友也🤗多次派军舰到👖南海和亚太地区炫耀武力，甚🚇至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区💤国家的军事支持🎄呈现系统性、多层次特点，其核心目标🖊是通过强化盟友军力、构建💊战略包围圈及推动南海问题国际化，遏制中国在南✔海的影响力。然而，此类行动不仅🐄加剧地区紧张，也暴露🚲部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制🔪于美国利益，自身安全与😳经济利益面🌸临长期风险。　　第三章 违🙅背事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全🏞球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利益📱需要，美国长期开展相⏳关理论研究，利用自身🉑的国际话语权优势，肆意炮制🔆谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而🈴大行其道。近👭年来美国治理体制的深层内在🚃弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🔋些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海📬问题上扮演的正是不😸折不扣的谎言制🦖造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🚟就仙🛷宾礁一事的报道炒作进行量化分析，结🏆果发现相关媒体在报道🎺仙宾礁事件中难🛐言中立客观，而是采取明显偏👥颇的立场进行报道🏁。　　以美西方媒😹体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🍠范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国💚内生产总值🦏排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🔁西方发达国家媒体🗽报道中，中方的行🐕为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海💭的紧张局势🚛是由中国造成的。　　比如美国的哥❗伦比亚广播公司在报🦆道关于2024年9月中🥏国船只在南海所谓“撞击”菲律宾😔船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变⏹成撞击大赛的赛场，在这里反👽复撞击菲律宾船只，并对菲方船只🐌发射水炮”。　　这些报道试图把中🍵国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🙉南海问题的核心是菲律宾侵🛏占中国南海部分岛礁领土⏲和制造相关海洋🌝划界争端的事实。　　中菲间原🎛本不存在领土和海洋🥁划界争议。但随着1968年的一则研究报㊗告披露“南海有🦀极为丰富的油气资源”后，菲🍗律宾出于领土扩张主义和🔠资源掠夺贪欲，陆续非法侵占💛了8个中国🍁南沙岛礁，关于南沙群岛部分😉岛礁的领🧒土问题由此产生。菲律宾对中国南沙🛋群岛部分岛礁🏇赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际🏒关系基本准则，为国际法所明确🚨禁止。　　华🐇阳海洋研究中心理事长、中国南海🍷研究院创始院长吴士存说，中🧒菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲🔣律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🌓国南沙群岛部分岛👕礁引发的领土归属和海🐴洋划界争议。　　自二十世🔅纪八九十年代《联合国海洋法公📄约》通过并生效以🍁来，国家管辖海域🐨得到丰富和扩展，中🐗国和菲律宾之间的🔽南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海🐵争议的由来，可以看出其💫本质是双边纠纷，中🍦国是合法权益受到侵害的受害♿者，绝非霸凌💟邻国的加害者。　　二、调动媒体智📽库对中国开展认知🍏战　　南海态势⬅感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐💚明，凭借在技术、传媒和话语权等✝方面的先🔳天优势地位，美国一直在国际⛵社会的南海叙事中扮🍍演主导性角色。自奥巴马政府上⬜台以来，美国官方机构、智库和媒体🔆持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在⚽改变基于规则的国际秩序”和“中🙉国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面📩的甚至是扭曲的信息，从而对🥨中国的海上维权政策及🤷行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和😃策略更是发展到🕕指名道姓和声嘶📚力竭的地步。　　美西👚方利用其在国际🆒舆论场上所掌握的话语权，将相关🚮声索国在南海的冲🥝闯挑衅说成维护主权，将中🖋国正当的维权执法塑造成凭借自身实🈁力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🚤国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的戈尔🐙迪乌姆结国家安🈴全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🏵真假假的态势信息，专注于跟踪🎛中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官🎚方网站发布研究报告，诬称中国🐛利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🕸海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权💫争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任🚲美国国务卿蓬佩奥还警告🔅中国，为控制南海而展👯开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北⛷京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🤓否定中国正当主张　　美西✏方为在法理上解构中国对🚝南海岛礁的🛰主权和对南海相关海域权利主😠张和👺历史性权利主张，怂✌恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起😬仲裁案的阿🔫基诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲🔙民众，煽动对邻国👠的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国火中💼取栗”。　　而在阿基诺三世政府单方面🗳提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行🥨操控。美国律师保罗·赖💎克勒参与策划“南海仲裁案”，美⛱国政府的一些高官也支持菲律宾🛰提起仲裁。　　俄罗💅斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯🏐基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🗑南海没有领土，却想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部⛑海事中心前秘🥓书长阿尔韦托·埃恩📟科米恩达直言，阿基诺三世政府🕊加剧南海紧张局势的行🗑为是美国指使的。“菲律宾没🎸有独立的外交政策，总是👙受美国指使。阿基诺三世总🌃是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🌇决定的。”　　埃及国📫际问题专家迪亚·菲基对🕙新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🍝协商一致🐕的原则来解决。然而，美国却在背后怂😮恿菲律宾，最终促使其将这🍽一问题提交仲裁。美国干涉南💺海问题，目的就是要🌙维护自身霸权。　　由美西方🥦主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法💄公约》精神和规则，几乎🐚全面否定中方主张，给中国在南🕒海维护领土主权和海洋💿权益的正当行为扣😴上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🏕何对中国的要求、裁决、命🔡令都没有法律效力，中国对裁决结📖果不存🤰在执行的问题。他认为，菲⚪律宾强推南海仲❇裁既为了否定中国在南海的🌎主权权🖍利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🐌张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🍦政治阴谋”。　　因此，仲裁🎸庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法📻严肃性。　　四、惯🎀用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🕓立自主的和平外交政策，将👙构建人类命运共同体作🎀为外交的崇高目标。中国🔤在南海问题上一向主张通过谈判🤞和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑🕵衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定最😪符合中国利益。美西💌方一直奉行霸权主🍞义和强权政治，在争夺和维护霸权过程中的➗帝国主义、殖🛴民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国✅在南海正当维权执法😾和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中国身上，突显出美西方🍺根深蒂固😽的霸权逻辑和零和思维，把地🏆区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🚿越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将🍥国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不🍭择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取⭕叙利亚石油……美国🕥向世界频频“贡献”让人大跌🏣眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🏘私自利的大恶霸—一个有着🚀宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象💍的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展现其狼性文🚉化，对于它想要🚱的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🐲霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🔽国也会像美国一⏳样追求全球霸权，也🚀会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地👪区和平稳定发展的破坏者　　南海既是📭资源宝库，千百年来为周🥒边国家提供了大量渔获，成为沿岸👝各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向👌印度洋的交通要道，对地区各😋国的对外贸易和经济发展🕕有着重要作用。　　亚太👴地区能够成为全球经济最具🤯活力、发展最快的地区之一，前提条件是本🍑地区在过去较长时间♒段内🚂总体保持了和平稳定，南海局势的总体稳定是🔉其中的重要组成部分🏿。　　如今，以美国为🎿首的域外势力不断📽挑动南海问题，挑拨👱中国与其他声索国🎡之间的关系，在南海制造紧🔁张，破坏地区🗄和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互🤷信任受损等一系列后果，包括🛂南海周边国家在内的地区国家🏋都成为受害者。　　一、扰乱⚽域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外🦑势力插🐊手南海问题，怂恿地区国家与中🏭国对抗。部分地区国家受其🚪蛊惑，将更多精力和资源🧑投入挑衅对抗，不仅使自己🌖面临陷入冲突的风险，而且💇对自身经济和社会发展💴的投入相应减少，对外贸易投🎪资合作受到干扰，经济民生受♎到冲击。　　菲律宾2023年以来🤥在南海掀起新一轮😡挑衅中国的高潮，军事投入快🚵速增加。在2024年底成🐴法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🐁府各部门预算💡支出中排名第三，在国家总预算中💗占比近5%。而与此形成对🔢比的是，为贫困🛄阶层提供社会保🗒障和医疗服务📐的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医✂疗保险机构菲💆律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🐖被全部削减，菲律宾社会福🧙利和发展部的扶贫🦓计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🎦律宾的最大贸易伙伴，也是菲🎹基础设施建设的主🐓要投资方。菲方近两年来在南海问🚀题上不断挑衅中方导💳致两国关系恶化🦃，对🚃双方经贸投资合作造成负面影🍬响。据中国海关总署统计，以美元计的中国👭对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍♐维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路🔂项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁💧路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🏥目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个👜由中方提供资金的铁路项👩目，声称要对🖌其进行重新评估。　　新冠肺炎📽疫情前，中国曾是菲🍠律宾最重要的外国🎣游客来源国之一。但受两国关系恶🤞化影响，疫😘后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🐵分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🐗，菲政🚵府知道其签证规定限制了🦍中国游客选择菲律宾，为此曾一度🏈启动中国公民电子✴签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律🔃宾前总统阿罗约📷在任期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律🌅宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最🏌大的错误，也是我国有史🍰以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的🌍增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🙄张局势升级导🔕致中菲关系进一步恶化，可能给菲律🍣宾造成严重经济损失。　　菲律宾国🔙内部分有识之士担心，菲律宾在美国👢怂恿下不断在南海挑衅❎中国，可能让自己♏卷入战争冲突。菲律😥宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开🔏撰文说，南海问题🥅并不能定义🗡整个菲中关系，但美国等一些国家大❔肆渲染事情🍃的严重性，将直👻接武装对抗描绘成结束菲🧚中南海争端的唯一途径。“如果在美国的🥎要求下与中国开战，对♎菲律宾而言将是自杀和愚⛩蠢的行为。”　　在越南，南🔎海问题升温导致其国内民族🏵主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打👾砸中资企业事件。该💳事件导致数以百计的外资企🧕业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🏌中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家🐶和地区的大量企业也🎆受到波及。事件发生后，多个国家🔽和地区从越南撤出人💉员，并对越南发🏃出旅行警告。越南投🈂资环境受到影响，越方不得不采取🐴抓捕🌩涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害🥎企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地👜区是世界上最为繁忙🏴的海空交通要道之一，每天在南海活⤴动的船舶和🏪飞机数以千计。南海🅾局势一旦风高浪急，不仅不🐥利于南海航行安全，也会增加投资者对🧑投资安全的担忧，给周边🚼国家经济带来不利影响。新加坡外长维文👉警告： “一旦南海的紧张局💪势、冲突或军事行动升级，就会立即🖼损害和阻碍贸易。”美国全🕋国经济研究所的一项模拟研〰究显示，如果🎣南海发生战争可能会对该地区⛳经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实🥡际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱🕕域内国家之间战略互信　　美国等域外🥇大国的介入显著加📣剧了南海地区💺的军事化态势，激化了主🔏权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🚠的中心地位，削弱了地区国🔍家间的互信，增🏕加了合作阻力，并🎲降低了地区国家自主解决🍽问题的能力，严重破坏了地区♒的和平与稳定。　　主权🥇争议矛盾激化。美🐎国通过支持部分声🛳索国的单边行动，进一步激化了南📤海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政✅府在南海🏴政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🍖起事端，强化美菲军事✅同盟关系，并积极开展同美西🏙方的安全合作。这种外部🗄支持使得部分声索国👳更加倾向于通过挑衅👌性行为固化既得利益🥋，而非通过对话🐾与合作解决问题。　　南海行为🏩准则磋商受阻。美国🥧等域外国家的介入使得中🤕国和东盟国家🛴在维护南海和平稳🖲定的努力中面🕛临挑战和阻力。美国🥟通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🏬部干预使得中国与东盟国🏃家🤛在准则制定上的努力受到阻🎍碍，难以达成共识，进一步影响了🙎地区和平与稳定的🔱维护。　　东盟中心地位弱📯化。美国🥀主导的安全合作机制具有明🏃显的排他性，激化了地区🥈国家间的矛盾，严重削弱了东盟💙在地区事务中的中心地👮位。美国试图将北⏭约等军💙事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在🕶地区事务中的主🛡导权。这种外部🍡势力的介入使得东盟在🚯南海🍰问题上的协调能力和影响🤲力下降，进一步弱化了🌃其在地区事务💴中的中心地位。　　地区国😽家间互信被削弱。美国等外💬部势力的介入显著削✌弱了地区国家间的互信。南海局势👻的升温以及域外国家的介🤡入，制约了中国与东👧盟国家之间的互信💻，成为双方关系中的🈷“困局”。美国的介入不📪仅破坏🥏了地区国家间的互信，还增加了地区合作🛰的阻力。部分东盟😞国家在外部势力的影响下，对中国的态度🔁变得更加复杂，导致中🔤国与东盟国家在🈯海洋合作、资源开发等方面的合作📽难以顺利推进。　　地区国家自主🌑解决问题能力下降🍕。美国等外部势力📉的介入，使得🕳部分声索国更加倾向于📢通过外部力量来解🏚决争端，而🤔非通过地区内的对话与合作。这种依赖外部势力的行😊为削弱🕔了地区国家自主💑解决问题的能力，进一步加剧了🥕地区的不稳定。菲🌁律宾的南海政策变化🍬在很大程度上是美⛸国对华竞争战略的产物。这种外部支持使得🕣菲律宾在南海📟问题上更加依赖外🐳部势力，降低了其🔡自主解决问题的能力。　　三、阻🗨碍域内国家深化务实合作　　在域外势力插🥧手下，南海➕问题始终难以得到解决，相关👅谈判进展缓慢，令相关声索国🌚常常从领土和海洋权🔭益争端🛣角度看待其他方行为，导致相互之间👧信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🎎域外势力插😊手南海问题，特别🏮是支持部分声索国的单边行动🏧，企图让这些国家更加😌倾向于依靠美😾西方支持固化既得利益，而非通过谈判与合🤑作管控分歧、解决问题，从而进一步激📴化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表🌌达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🌗作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外💝交部部长王毅在2025年的两🛠会记者会上明确指出，南海面临🎧的不稳定因素和🍭安全风险主要来自域外。在中🗞国和东盟国家🎆早已就维护南海和平稳定达成😍重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🌭西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🛀来南海兴风作浪，在各种⚾场合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家需要排除干🥈扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🦒成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🖇有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🍘美国等外部势力挑拨，导🕡致相关国家难以完全互信，对其他国家🏍的相关举动充满猜忌，为在南海地区🧒开展合作平添了诸❕多困难。　　为实现南海❗渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🏖地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🔱海海洋资源环境的🔧政策不仅没有得到其🛒他南海周边国家响应，个别国家甚至趁机👬派渔船加🖇强南海渔业活动。在2024年的南海✏伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发👗表声明谴🧠责中国宣布的南💦海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🌑菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🎑渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🏚动海空力量赴航班失🥐联海域参加搜救。然而，由于这一海域内🍻存在归🥄属不确定岛屿，马来西亚和🐼越南主张🏼的管辖权在这里有重叠，给多🌗国搜救力量的协🚓同造成了困难。　　中国南🕹海研究院海洋法律🤱与政策研究所所长🛵闫岩说，地缘竞争和南💅海争📓议直接阻碍了海上合作的推进。南👒海局势日益复杂化、多元化，海上冲突😞与纠纷不断，南海争端📩当事国难以形成💢更深层次的互信，导致各类合作项🐺目与合作机制难以推Ⓜ进和进一步深化。某些域外国家不🚀断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🌭吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🦗抗制造摩擦，导致南🆚海风波不断，干扰了沿岸国海😊上合🏆作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🚰年变局一叶。美国霸🚶权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🛤区和平稳定的大势。这种逆势🌮而动的行径，与南海周边国🐆家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而🆒驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也📘不应🤭成为定义本地区国家间关系🤬的主要问题。到底是通过为🏋美国等🌉域外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判⚽妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路♊口，相信地区国🏵家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区😎和平稳定、实现各🏁国发展繁荣是亚太国家👯的共同愿望。　　在世🚗界面临动荡不安的挑战时，看清美西方⚪在南海问题上挑拨、威胁、离间的🦏种种伎俩，不仅有助于🖼人们更加深刻地认📓识美国霸权唯我独尊、唯恐不🛷乱的真实面目，更有助于亚洲以及全🧢球各地一切爱好🗄和平和发展的人♟们团结起来，共同建设更加美🥇好的世界。　　编写说❎明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🍆手南海🥤问题的事实真相》智库🍳报告由新华社社长、新华社国家高端🚧智库学术委员会主🧚任傅华任组长，新华社总编辑、新😬华社国家高端智库学术委员💵会副主任吕岩松🚁任副组长，新华社副🛄总编辑、新华社国家🐔高端智库学术委🧖员会执行副主任✝任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘👝刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校😄人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多📜采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🛎和发布过程中，中国南海研🚇究院创始院长吴士存、中国南海研🦖究院原院长王胜、中国南海研究⤴院研究员陈相秒、中国南🧣海研究院研究员闫岩、中🔊国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际🤡法治研究院院✔长肖永平、武汉大学国⭐际法研究所副所长张辉、武汉大学国际🅾法治研究🕤院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与🎂海洋研究院教🧣授雷筱璐、武汉大学🏥中国边界与海洋研究💯院教授蒋小翼、中国社💞科院亚太与全球🤩战略研究院亚🏞太安全与外交研究室主任张洁、中国现💻代国际关系研究院研👁究员杨霄、自然资源部海洋📱发展战略研🎰究所研究员陈曦笛等🚥专家学者给予了🍷多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚🎽谢意。　　点击下方报告🍊标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海问🌱题的事实真相

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高橋聖子/北島優/美上千里/石倉詠美

（青岛日报／观海新闻记者 涼宮琴音）