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　　中新社北京7月9日电 (记者 王梦瑶)为破解当前👏绿色转型难题，中国三😟部门近日发布《关于开展零碳园🈹区建设的通知》(下称《通知》)，推进开展📇零碳园区建设。

　　零碳园区是🍡指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生♑产生活活✈动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进🦉一步达到“净零”条件的园区。

　　国家发改委有关🏹负责人介绍，当前，中国👄已进入实现碳达峰目标、加紧经济社会💟发展全面绿色转型的关键期，面临着新🕉能源消纳压力增大、高耗能行业深度降🥏碳困难、低碳零碳🏻负碳技术推广应👖用受限等挑战，亟待通过政🥨策创新、技术创新、模式创新实现“破局”。

　　新能源装机大规🅱模增长背景下，消纳问题成为关🍌键。据国💸家发改委数据，截至今年5月底，中国风电、光伏发电装机🕧规模分别达到5.7亿、10.8亿千瓦，占全🕑部装机比重达到45.7%，已经超过了火电装🤜机的比重。

　　国家节能中心副主任康艳兵🔆指出，进一步提升新能源消🤨纳水平已成为“双碳”工作的🤱重中之重，鼓励有条件♟的地区积极拓展新🍑能源发展增量空间，依♿托零碳园区实现高比例可🥗再生能源就近就地消纳，有助于化解外⬜送通道瓶颈制约、提高可📚再生能源消费占比，加快能源绿色低碳转型。

　　庞大、多样的制造业体🔀系也需要有效的产业降碳💑指引。

　　国家发改委能源📆研究所副所长、研究员李⛓忠表示，中国制造业规模❗居世界首位，但在全球绿色发🔫展大势下面临日益🦃严峻的转型压力。加快建设零碳园🦔区，推动绿色能源更有🌇效匹配制造业升级🥢发展需要，既有🍎利于促进新能源高水平开发和🥓消纳利用，还有利于提升产💿业绿色竞争力，增🎿强应对国际各类“绿色壁垒”的底气和能力。

　　从产😵业体系来看，传统产业方面，钢铁、建材等是制🔨造业的基础，也是制造业节能🚕减排的重点，必须探索🚛传统高载能产业低碳转型的新路；新兴产业方面，锂电池、光伏、电动汽车等新📪兴产业已成为😨中国制造业新增长点，且随着人工♉智能发展，算力中心、数据中心用能预🥃计还将大幅📎增长。

　　康艳兵指出，建👊立一批零碳园区，一方面可💯有效引导传统产业💦探索深度脱碳🔌新路径，推进传统产业深🗣度绿色转型，助力高载能行😅业健康可持续发🏦展；另一方面通过🔲发展“以绿制绿”“以绿智算”模式，助力🛣新兴产业降低碳足迹、增强竞争力，引领新兴产业🌇高起点绿色发展。

　　事实上，中国🥐此前已经进行了一些零碳园⛩区的建设探索，但园🎀区数量众多，各类园区体量🍲规模、产业结构、用能特点差异较👌大，“零碳/近零碳”标准难以统一。

　　此次发布的《通知》创新提出“单位能耗碳排放🤪”作为评🛹判零碳园区的核心指标，提供了统一清晰🐒的技术指导。

　　中国国际📤工程咨询有限公司副🛤总经理潘小海表示🛅，支持有条件的地⚓区率先建立一批零碳园区，为有计划、分步骤推进各类园区⛓低碳化、零碳化改造指明☕方向，零碳园区建设驶入“快车道”。(完)

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数字化与文博双向奔赴 助中国—东盟🏭深化文明交流互鉴

中新社台北8月21日电 (记者 朱贺)台湾当局行政🎅主管机构21日通过2026年度总预算案，其中防务预算9495亿元(新台币，下同)，占GDP比重达3.32%，较2025年度增加1768亿元，年增率达22.9%。　　该部🍺门当天讨论通过2026年度总预算案，岁入编列28623亿元、岁出编列30350亿元，两者相差1727亿元，另加债务还本1265亿元，2026年需融资调度2992亿元，全🎁数以举债支应。若加计特别预算1008亿元，明年度举债📪总额将达4000亿元。　　分析防务预算🤝构成，“军事投资”“作业维持”及“人员维持”共计增列938亿元。其中“军事投资”为配合军购案付✒款期程编列1616亿元，比去年增加232亿元。　　此外，2026年度防务特别📵预算共编列1868亿元，比2025年度增加959亿元。其中，新式战机采购399亿元、海空战力提升计🏟划采购293亿元，另有特别预算1176亿元。　　台媒《经济日报》此前刊发社论指👉出，增加防务预算无疑🏙令台湾财政🎞恶化状况雪上加霜，既无经济效益，更严重排挤社会🔌福利及经济建设支出😤。未来该预算若💬突破万亿元，将成财政“无底洞”，甚至危及台湾💗安全，台当局需为✂民众深思远虑。(完)《嫦娥六🚓号月壤样品揭示月球阿波🔒罗盆地形成于41.6亿年前》深度🔈挖掘欧美色图三级“AI换脸诈骗”黑幕，结合女优热度TOP100“数千名受害者”、哪个平台片🆖源最全“网络治理”，呈现广告弹窗太多“个人隐私流失”，矿职过滤器制造👸制造厂火爆上线，马上限时开放，一键直达片源👙点击查看完整版！目 录　　前 言　　第一章 南海诸⬛岛归属中国是战🌰后国际秩序的重要内容　　一、战后国际📯秩序明确南海岛屿👩领土归属中国　　二、中🎙国收复南海诸岛是国🏉际法赋予反法西斯侵🐜略战胜国的权利　　三、中国依🤴法恢复行使南海诸岛主权🈁得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南🤤海争端挑战🐞战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🧣犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海自然资源🏥　　三、挑战正常维权：部分声索国不🆎断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🍶搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🌘仲裁案谋取更大利益　　第三章 中🐻国对南海诸岛的主权🕶和在南海的相关权益绵延千💘年　　一、历历可考的🥚发现命名确定中🥠国在南海的历史性权利　　二、跨越🐰千年的开发经营🏐彰显中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断♋的有效管辖巩固中国在🌉南海的历史性权利🆎　　第四章 中国🤫在南海的领土主权📷和海洋权益拥有坚实法理🏕依据　　一、中国人最早🧕发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🐓现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛🍹的主权😄主张获得广泛的🥨国际承认，符合国际法有🔓关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内✈国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🤹原则　　四、中国主张在南海的🔞海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在✝南海的历史性权利受到国际🏴法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🥁的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所💛作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期🔠间曾非法侵占中🚡国南海诸岛，中国人民对此👽进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先人对🐸南海诸岛的🍟开发与管辖。　　随💀着世界反法西斯🚢战争和中国人民抗日战争🗽的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃👢取的中国领🤵土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之🏭条件必将实施”。　　南海诸岛回归🏐中国，是“二战”后国际秩序和相🐀关领土安🍫排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中✊国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的🌥否定，就是对国际👯法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中🔸国人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和📷开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🐲海诸岛及相🍹关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主📗权和在南海的相关🏿权益，是在漫🕊长的历史过程中确立的，具有充分的历史🦃和法理依据。　　中国在南海的主🍕权和相关权益， “二战”结束🔁后的数十年间没有任🕯何国家提出异议。　　而如今，本💲是商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国💜南沙部分岛🧖礁附近空域，1架C-208型机非法🏜闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机⛲多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越👙中国在空中正常巡逻🗯直升机的高度层，险些引发海空不测🐨事件。　　这样的冲突屡屡🍴在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南海，变得越来越不平🧙静了。　　随着⏪美国纠集盟伴国😾家对中国实施战略遏制，菲律宾等部分声索🥈国与😣域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗🌠的地缘政🤬治竞技场，南海争端朝着扩🌐大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府💆一贯坚持与有关的🏹当事国在尊💌重历史事实的基础上，根据国际法，通过🧦谈判协商解决领土主权📑重叠的争议。中国和越南通过谈判协🕎商划定了两国🎨在北部湾的海上界线，这是中🔨国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边外🏎交政策，以及践行国际法、维护😋国际法最好的例证。　　中🚠国在南海问题上⛎的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通🏘过谈判协商和平解🌹决争议，通过制定规则🍈和建立机制来管控争议。这是中国🐿对国际法和国际关♒系基本准则的最大坚守，是中国践行国🤛际法治的成功实践，也是管控和🍂化解南海问题的必由💺之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族💴海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持💃“海洋命运共同体”理念，做海洋和平💨的维护者、海洋秩🧢序的建设者、海洋合作的💡推动者、海洋发展🎩的贡献者，让南海成为造福地🧦区各国人民的和平👿之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🏈属中国是战后国际秩🔷序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国⤴人民抗日战争💎暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为🗨战后国际秩序与世界格💒局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩序的🎢国际法律文件，恢复对南海诸🏗岛行使主权。　　这是🕌对日本军国主义🎭和西方殖民主义以非法方式侵⏳占中国领土的全面否定，是对中国📓享有南海诸🚪岛主权与海洋权益的尊重🈲与确认。　　1945年，中🔫国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多🌿万军民伤亡的巨📚大民族牺牲后，与世界人民共同🈳取得了世➰界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决〽定性国家和战🐙后国际秩序的奠基者，中国对📏南海诸岛拥有主权🍉本身就是战后国际秩序和相关👬领土🧐安排的一部分。　　一、战后🧢国际秩序明确南海⏮岛屿领土归属中国　　在中国🍇三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🕖石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然🏒庄重醒目。石碑正🍰面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收🈲复西沙群岛纪念碑🗾中华民国三十五年十一月二十♉四日张君然立。”　　这座石碑定格了中🗽国在“二战”后依法恢复对南海📴诸岛行使主🕙权的历史瞬间。1946年11月，中国广东🥒省政府受命组织力😩量南下接收被日军侵🐈占的西沙群岛🏰与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政🍴府工作人员分别完成接🍫收进驻西沙、南沙群岛，并🎦在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚😙蓝的南海深处向全🎉世界宣告中国对西沙、南🍿沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南海诸岛⚫主权，是战后国际🛅秩序不可分🐕割的组成部分。如何处置日⛄本在二战中非法侵占的他国领土，对实现战后亚太🖱地区和平稳💡定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法📂文件对于被日侵占的他🈶国领土🌠的处理原则和基本🍋方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国🐒三国政😽府首脑在埃及首都开罗举🕧行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一👣四年第一😩次世界大战📮开始后在太平洋上所🍽夺得或占领之一切岛屿；在使日本所🌄窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其⏱他日本以武力或贪欲所攫😗取之土地，亦务将🎏日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战争即🚊将全面胜🎥利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之🏨条件必将实施，而🚄日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及📆吾人所决定其可以领♐有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投降后❣，侵占西沙群岛、南沙群岛的⛪日本驻军撤退🧔到海南榆林港，向驻扎在此❗的中国驻军投降。　　二、中国💿收复南海诸岛是国🕥际法赋予反法西斯侵略战👵胜国的权利　　中国人民抗日战🐏争是世界反法西斯⛰战争的重要组成部分。中国战场是反抗🏹日本法西斯🧔侵略的主战场，也是世界反法西😫斯战争的东方🌦主战场。中国人💜民的抗战，大量消耗和削弱Ⓜ了日本军国主义💇的战争实力，长期打击🛌并牵制了日本大部🏫分陆军和大量海军，使日军未能轻易冒🏎险北进或南下，从而减🚰轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆📸发后，中国战场🌻继续吸引和滞留日本陆🐷军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还🈶在南沙群📃岛附近海域进行🎋过激烈的海空战斗。　　中国收回南海✅诸岛主权是反法西📚斯侵❤略胜利的正当权益。中国战场是🍽世界反法西斯战争的东方主战场。抗日战争开始🦎时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🔨军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本🌥法西斯起到了决定性作用。在📯日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总🛡兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入📶战争的中国人口达4亿之多。中国为世界🦊反法西斯战争🐾的胜利作出了重大贡献，付出🌐了巨大牺牲，依据国际法完全有🗝资格要求📳归还被非法占领的领土。　　中国收回南海👀诸岛主权符合国际法👯“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领🕉土主权的转移， 非🗳法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯战🥀争的战胜国，中国😻享有收回被日本非法侵占的领🔴土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🤞被日本入侵占领前🍉属于中国。日🥨本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海🔋诸岛主权😩得到国际条约确认。旨在解决🉑战后日本作为战败🍳国的领土及国际地位问题🧢的“旧金山对🚼日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承➕认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙⛲群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙📔群岛与西沙群岛之所有权💵利、名誉与请求权”。　　中国✝是日本军国主义战争🚱罪行的最大受害🐽国和第二次世界大战的四大🈚战胜国之一，中华人民共和国却未被邀🔥请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华🕸人民共和国中央人民政府外交🎒部部长周恩来关于美英🍾对日和约草🏴案及旧金山会议的声明》，宣布包括南💨沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规📵定日本放弃对📷南海有关岛屿的一切权利却不提✒归还主权问题，重申有〽关岛屿在日本投降后“已为当时中💕国政府全部接收”，中华人民共和国😱在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政💛府正式表示放弃对台湾、澎湖📌列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切🗣权利与要求。同年，由时任🚪日本外务大臣冈崎胜🎬男亲笔签字推荐的《标准❄世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约🆓规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及🈳东沙、中沙🌟群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府❌与日本🌋国政府联合声明》中，日本重申坚🍟持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了🕞南海诸岛属🎰于中国的事实。　　三、中国依法恢复行📞使南海诸岛主权得到国际承⛷认　　1946年5月23日，中国政府派出🥍海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进🖕驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收🍵人员在太平岛举👵行接收南沙群岛升旗典礼💐。自此中国完成了南海💱诸岛的收复工作，并在岛上🛌派兵驻守，设♈立了各类军事、民事设施，从法律👊和事实上恢复了对南海诸岛🍕行使主权。　　主🐄要大国认可中国对南🍧海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指❄派林遵上校等高级军政🔓官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西🛀沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰🎫名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新🌧命名。中国此次行动得到了🍒美国麦🔢克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人🍯员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和🕋南沙群岛举行接收仪👹式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划等🚛方式，显示了其承认中国🙇对南沙群岛主权🐜的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🌛空军人🎯员在黄岩岛及南沙🏪群岛区域实施海图测📻量及气象调查时，曾多次向中👒国台湾当局提出申请，这表明美国认为这些📻岛礁的主权属于中国。中国还曾在🐄南沙群岛有关🐅岛礁上接待过美国军事人员。同期😺美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特世👹界地名辞典》、1963年版《威尔德麦🚹克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科📸全书》，均确认中国对🥤南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大🤯地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度🏍尼西亚图》中，东沙群岛、西沙🐕群岛和南沙群岛的名称全部使用中文发📪音的音译，并用括号标🏁注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中📫国对南海诸岛的👩主权。中国对南海诸岛的🏼主权也得到国际组💜织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科🎌文组织政府间海洋学😗委员会第14次会♟议讨论了该委💘员会秘书处提交的《全球海👊平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西🐂沙群岛和南沙群岛纳🍅入全球海平面观测🌂系统，并将这两个群岛🏧列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设🦓5个海洋观测站，包括南沙群岛和📹西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛🌑的主权在“二战”结束⛲后得到国际社会普遍承认。其😒根本原因在于南海诸岛回归🎈中国，是战后国📊际秩序和相关领土安🚊排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否🙎认中国对南海诸岛的主权，就是对战🛰后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南👾海争端挑战👴战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南💠海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声索国，不顾🚔中方一再劝阻和警告，持续制造各🐛类占领南海无人岛礁🔣、掠夺南海海洋资🦑源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🍇国的鼓动支持下，菲律📗宾通过实施“灰色地带”战略，持续😋对抗中国在南海的🎬合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造🔡对南海议题的错误认知，打着落实国际法🐘的旗号推动菲国内海洋立法，美化自身❄对中国南海领土主👤权与海洋权益的👃非法侵占。　　菲律宾等部🈚分国家围绕南海问题开展一😬系列不负💈责任的行动，将南海争端升级到🔱接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突➡甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🐶犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量❣油气资源后，菲律宾、越南等国加🕶快武力🌵侵占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之🍓争激化。越、菲非法侵占中国南沙群💫岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法🔖侵占的中国🕧南海岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非🚳法侵占的南沙🍔岛礁上增加军事部署🤳，增强军事投射能力。越南以🗡此进一步提升了它在南海实现💡其军事战略的可能性，面积不断扩🗝大的侵占岛屿与越南🦎南部“S”形海岸线构⚡成了越南相对完整的服⏫务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优💆势发挥小吨位舰💚艇的作战灵活性，形成在海💷上的有效对抗。　　菲律🐤宾持续加强在其非法侵占的南😰海岛礁上的📋军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加🏝快了在其侵占🚨的中业岛、西月岛、马欢岛、北子🆚岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建造🔇一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海🍉岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥观察站💻，提升了对南👯海的海域探测监控📘能力。这些指挥观察站被用于监测🦄周围的船舶，并向菲律宾海🚷岸警卫队国🌽家总部通报信息。2022年6月，菲律😘宾在中业岛建立了一个海岸警卫🛃队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混📕凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来🐙西亚在弹丸礁建设了一个🚬海军基地。在外部力量的⛄帮助下，菲、越等部分南海🐩当事国或在其侵占🔼的中💆国南沙岛礁上开展设施建设和🎨军事部署，或🎗增加居民数量、扩🥀大岛屿设施功能，其根本目的🎽在于向💰世界展现并巩固其🛌对所侵占的中💱国南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🏆海自然资源　　自南海发现巨大的🔆油气资源以来，菲律宾、越南等国出🛹于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持🔠续加大对中国南🧖海岛屿的主权声索，非法攫取南海👼资源。　　部分南海声🛌索国通过在🤨南海争议区域非法🤵攫取油气资源，实现了🏞从过去依赖进口原油到对外🧤出😛口石油的结构性转变，是实实🚃在在的获益者。面对丰富油气资🕯源所带来的巨额财👬富，南海声索国不顾中🆕国的警告与🚦反对，持续加大油🔩气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🐁合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作🍾参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲♿油气领域合作受到菲宪🥛法限制和海上有关争议的制约，菲于2022年🦈停止和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大🦔利亚和其他盟友合作，开发🌘南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国🚂不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试📞图以坐滩方式强占仙宾礁屡遭失🏬败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞📵留近5个月后，面对强大的各方压力，最✔终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中🦑国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱😷礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁🖨浅无法行驶，需要零😫部件来修理船只为由在仁爱礁西🌩北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人🚑员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一🚘颗毒瘤污染着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾🤣先后实施了34次较大规模🎃的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法🔛侵登无人岛礁等。菲方的行为侵😈犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣💇言》共识，严重破😭坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光🚽聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🚊一些南海无人岛礁，通过挑🅾起局部冲突的方式，开展自我🕒赋予合法性且低于爆🍊发战争门槛的挑衅行动💇，不断抬高中国与🥅其地缘政治竞争👼的代价，迫使中国😚在不胜其烦、“多🎥害相权取其轻”中做出菲律宾🏝所期待的利益退让，从而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分💖声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙😯群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🎗闯入仁爱礁临近海域，试图向非🔊法坐滩的菲律宾军舰运送🚮包括🚻船体加固建筑材料在🎀内的各类物资。菲律宾🌇海警船只无视中方警告，故意冲撞中🍎国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾一方的🤸南海争端事件，在菲律宾与美🚚西方🔚主要媒体的报道😤中则被歪曲成了“中国船只恶意冲撞菲船📀只”“中国海警水🛡炮冲击菲律宾运补船”“剐👖蹭受损的菲律宾舰船抵抗😨中国入侵”等具🎪有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装扮🔃成南海争端的“弱者”，试图误导国🌓际社会对当前南海🥞争端的认知。　　这是菲律宾南🤵海“灰色地带”战略中🧀的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🚃南海👰争端的历史经纬与国际法理，避而不🏓谈菲律宾出于⏩攫取南海油气资源侵占中国🥍南海岛礁的历🎃史事实，而是“以非常专业🔦的新闻传播技巧👖将中菲南海争端的国际话语聚🎋焦到了更具多🚃元话语效应🧕且能够产生广泛😱传播力的感性事件上”，通过利用📜西方国家以南海问题😭塑造中国所谓“修正主义”身份的🍮国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系🌟， 发🆎起南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🐾裁案😪谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗㊗暴地将中国黄岩岛及😜南沙群岛部分岛礁非法纳🚂入菲律宾领土范🅰围，严重背离了《联合国海🥑洋法公约》等国际法的核心✉要义，暴露出菲律宾在💹南海扩张领🌳地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关🐳于菲律宾外围岛屿割让的条约📛》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划💌定英属北婆罗洲与美属菲💨律宾之间的边界条约🤕》(《美英条约》)等三个国际条约⬛，已从国际法层面👥明确菲律宾共和国领土范围。而中国🤝黄岩岛和南沙群岛🧓根本不在菲律宾领👆土范围之内。　　“西班牙应将🔱称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🍏下界线内的岛屿割让给美国：这条🤶线从西到东沿着和或靠近北纬20°线✉并穿过可通航的巴奇海峡的中🦍央，从格林尼治东经🐌118°到127°子午线；然后😉沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林👎尼治东经119°359子午线的交🎍叉点，然后沿格林尼治东🍜经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格🧠林尼治东经116°子🤽午线的交叉点，然后沿🤶一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线🅰的交叉点，再沿格➡林尼治东经118°子午线👰至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就😊推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自💜中国的强烈反对，菲律🆚宾依然强行推动国内海洋🔪领域立法，更深层次的图谋是👤以落实国际🌜仲裁庭南海仲裁结果为名，为其继续非法侵🐲占中国🌱南海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以谈判🏠协商妥善解🍗决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相🦉关当事国在南海争🤜端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家🧔维护南海地区🤽和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海🥏诸岛的主权和在南海的😰相关权益绵延千年　　从中国东汉时🗾期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝🎓永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的🏛郑和率中国船队巡视南🕓海，到500多年前形成且沿🌺用至今的🈳中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海💢军部《中国海指南》到1933年在法国出💗版的《彩绘殖🗜民地世界》……　　中🏝国政府有效管辖南海、中国渔民耕作经✳营南海、中华🈹海洋文明厚植南海的翔实史料🥜一再证明：中国最早发现、命名和开发🆗利用南海诸🚣岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对✊南海诸岛及相关海📼域行使主权和管辖。中国🛫对南海诸岛的主👏权和在南海的相关权益，是在漫长🕚的历史过程中确立的，具有充分😭的历史和法理依据。　　一、历历可考的发🈁现命名确定中国在南🏍海的历史性权利　　中国大量从官方🦗到民间保🕓存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记🦑录中就明确记载，包括🤺政府官员在内的中国人👛在南海航行或生产实🏯践中发现南海诸岛。在漫长的历史🚭长河中，随着中国人对南海📝认识的逐步加深🐓，对南海诸岛的🔂命名也由泛称细化😦为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大🎮发现的1400多年之前，勇🔳于探索的中国人🎌就通过航海发现了南海诸岛，将其命名🚑并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人👍通过航海实践📁不断完善对南海及南海诸岛的♌方位、里程、航路和地理形势的❔认识。　　中国🐴官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将👩南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其🦀发现西沙⛳群岛的15世纪至少早1400年，比菲🏂律宾声称的其🏋发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国🐞西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🐽开辟了从中国东南沿海地区🕳经由南海🔥前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发展及生产➰实践的逐♋渐增多，中国🅱人对南海诸岛的认识逐步加⬇深，对南海诸岛的🐮命名也由“涨海崎头”这一泛♒称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的👠专有命名，并被记录在中国历🐩代文献中。从10世纪起，中国百种✒以上的各类文献📴中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海🙋是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔🎩民的认知中，南海是他们和祖先📔赖以生存的地方，赐予他们丰富💧的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的生产🅾实践中，通过口口相传和简单记录，赋予南海诸岛各具特📰色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门镇， 是海南🎁岛通往南海诸岛最近🐾的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔⬜船后勤给养基地🍟和深远海鱼货的😗集散地。在不少当地渔🖼民中，今天仍然传🚕承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当🙈地渔民根🤟据生产实践经验🕷形成的航海指南。　　从明代🔹初年开始出现的《更路簿》中，中国👆渔民就对南海中136个岛礁进行了命名，如🛴称西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南👟沙群岛的太平岛为黄山马📦峙等。　　西方早🔈已接受中国🎰对南海诸岛的命名。中国对南🧑海诸岛的命名被西方官方、民间以音译方式使用，长期影响着西方人🕙对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区🛳进行测量，并在英国出版的📙《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名🔬方式显然是🚥从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千🖱年的开发经营彰显🏔中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到👂从南海沉船中出土的文物，再😇到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海🤙世世代代繁衍📖生息的一个个铁证，有力地彰显着中💫国在南海的历史💴性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🏺通不同地区的🤗驱动力。起源于中国西汉🐮时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐😮时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联👌通中国与世🙀界的海上贸易通道，更见证了中🦍国绵延千年的南海开发历😩史。　　一艘🤰艘商船从中国东南沿海地区的港🐒口出发，满载着货物在南海🎵上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南💮海连接东南亚、南亚、中东地🔑区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中🏦国商船不幸在南海沉没，它们虽是⛄历史的一瞬，却意外永恒地记录了中国💱先民对南海🐈的开发。在中国🕟海南的南海博物馆三层，展出着考古工🎏作者从南海西🚠北陆坡两处🌃沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产🎀自中国景德镇的珐🏌华彩瓷器在水下沉睡数百年🚁，却依然熠熠夺目。　　南海是🌫中华文化的传播之海。南海不仅📐是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类🏪共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在😋大航海🈚时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和率中国船🏨队通过南海📁七下西洋，将当时中🍙国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国🈚，成为南海友谊合作🤛的桥梁。　　数百年来，中华文化🍝由中国沿海地区的先民经南🚙海传播到周边国🎙家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚📟国家尚未以现🖤代国家形式出现时，中国东南沿海🖐的百姓通🍧过南海乘船前往这些地区，在他们的认知中💅，这是国土🔤之内的谋生。而在这些东南亚国🌝家，时至今日，不仅🎠有大量华侨华人，更有中华📤文明特色的建筑、街区，这些建筑与中🎢国海南等地的🤙建筑风格一致。　　历🕉史遗迹证明中国先民在南海耕🎳海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数十👉年来在🌏南海部分岛屿发掘出众多中国👓不同历史时期的遗址遗🔻存，无🍋可辩驳地印证了中国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国🦃考古工作者在西沙甘泉岛上发📎现了一处唐🆙宋时期居住址并对其进行发掘🅱，出土一批唐宋时期🏒的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居⤴民的日常🌱生活用具。同时，考古工作💥者还发现鸟骨和有敲砸📕痕迹的螺壳堆积等人类食🔕用⬅后集中抛弃形成的遗迹。中国考古💳工作者认为，甘泉岛唐🚟宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早🤖在唐代就在岛上👠延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒🦒杰教授历时33天赴南沙群岛勘🛁察，其间，发现了战国到🐽秦汉时期的划纹🕷硬陶、东汉时期✂的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花🌔瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及📀清代铁锚。这些文物🍢皆为中国先民最早开发南海，并世🛐代把南海作为自己生产、生😞活的一个领地提供了无可📤争辩的物证。　　三、绵延不断🕹的有效管辖巩固中🔢国在南海的历史性权利🐜　　从纳入版图设立🍉行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官员📖修建设施……南海及南🤟海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国🧑历代政府持续、和平、有效管辖🦆的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代🐪文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将📡南海诸岛划归海南🕔琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历♌代政府持续管辖的同时，在各类官方🛡绘制的地图中，将南海诸岛完整🌽纳入中国版图。　　在中国官方编纂✉的记录13—14世纪历史的《元史》中清👮晰地记录了元代疆域已包括南沙群👟岛。14世纪后，中国政府明🎵确把南海诸岛列🥊入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地🗽方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中🕉国留存的官方地图中，南海及南海诸🥣岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全➡图》、1810年《大清万年一统💌地理全图》等还清晰地🉐在中国政区版图上👓标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存🎊在是彰显中国对南海诸📏岛享有主权并🍡拥有南海历史性权利的重要🗂方面。1000年前，中国政府就🤨已派遣水师📊巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记💫录当时中国政府军事制🦒度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国😜水师在南海及⭕南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国🏒史书记载了中国水师巡视🐷南海诸岛📈的史实。1909年4月，中国政府派遣广🎪东水⛳师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛🥃屿均立碑竖旗，重申中国对西🤜沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来🗼持续不断地对南🏦海及南海诸岛🐠进行调查测量，并在南海诸岛🐿设立天文、气象观测点，证明中🌆国中央政权对南海🏦诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古代🆓著名天文学家🔑郭守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬🕶将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换🚙算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🚃所限，郭守敬测量的⛩大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天🐫文观测点的位置正在西沙群岛🛂。　　中国政府在实践中行🥑使调查👯测量专属管辖权。1883年，德国船舶🐓在西南沙群岛附⚪近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🏋德国政府提出抗议，德国政府不得不🐆停止非法活动。1936年，根据香🤐港远东气象台会议的建议，中国政府在🔂西沙群岛建成气象台、无线电❗台与灯塔，建立📓与岛外各地的联络，并保障🚮航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的🏝领土主权和🥟海洋权益拥有坚实法理🐰依据　　法者，治之端也。　　从国际法的🏹角度看，南海争端主😤要指由于周边国家🦗非法侵占部分南沙岛礁导👬致的领土主🍯权争端和以海😾洋划界为主要内容的海洋权益🍯争端。越南、菲律宾等国非法🏂侵占中国南沙⛓群岛部分岛礁，引发了与中国😵的领土主权争端。南海周边国家〽根据《联合国海洋法公🆕约》主张领海、专属经济🙃区和大陆架等管🎁辖海域，从而在❇海岸相邻或相向国家之⛽间产生海域划界问题。围绕领😃土主权和海洋划界争端，又👯衍生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和保护等🤙系列问题。　　中国对南海诸岛拥☝有主权具有坚实🕕的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁📞止反言规则及其他有关领🏜土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现和🐖开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和💭先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主🚼权是历史上确🅾立的。2000多年来，中国通过行政🎧设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关🌆海域进行🌔了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是💟国家取得领土主🏯权的最重要法律依据之一。在尚未形成现代领土主🍮权概念的古代，最早发现、命名南海诸👱岛并在其上居🍑住或从事生产经营活动，具有重要的🎦国际法意义。　　从国际法发展的⛵过程来看，中国🐃对南海诸岛的发现、先占并实行😴有效的行政管辖，足以证明中国😗对南海诸岛享有无🚡可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉💻时期，中国人民就在⏭南海航行，并在♊长期实践中发现了南海诸岛。中国不但最🥔早发现了南海诸岛，而且还在开发🚦利用南海的历史过🐔程中形成了一😕套相对固定的南海🕜诸岛命名体系，如将岛🛑和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海✋诸岛的命名，部分还被西😝方航海家引用并标🍹注在一些19—20世纪权威的🖥航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期在🔜某个区域生活📔或进行经济活动，对确定这🧛个地区属💞于这个国家具有重要意义。1953年，国际法院在🌒曼基埃和埃克里📤荷斯案的判决中就指出，英国🧕人在这两个岛屿上世代居住🐧的事实，是这些岛🔭屿归属英国的明证。而中国🐎在西沙群岛、南🍙沙群岛岛礁长期居住并从事🎋生产经营活动，足以取得🦕对南海诸➿岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通🐌过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理😤调查等手段，对南海诸岛和相关🛳海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期🥏历史过程中，中国确立了🥣对南海诸岛的主💏权和在南海的相关权益，中国人民🐆早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国🐜对南海诸岛的主权主张获得广🏼泛的国际承认，符合国际法有🥜关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🤪南海诸岛的主权在20世纪前👖未遭遇任何挑战。第二次世界🔁大战结束后，中国收🥤复南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家⌚都承认南海诸岛是👃中国领土。而如今，一些国家却将🐲昔日亲手🔵签署的声明贬作废纸。这些铭刻在🌚历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河🔍中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🔚标记着信义的天平。　　在涉及国际法的领🎬土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过🌜一国对特定领土🎗拥有主权权利的国家，将不🍨得再否认这一权利。现代的国际规则🎚实际上就是在历🤹史上无数次👣的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上🌘形成的。今天讨论南海问🚏题，必须立足🤮于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国际🧀社会从未对中国在南海的🏽主权💴和海洋权益提出过异议，也不存🔌在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群🚱岛时，不仅🚬中国提出强烈抗议，日🖌本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为🤤中国渔民“早已以该岛屿为远🧠洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🏉确承认南沙群🏚岛不属菲方所有，菲方对南沙没🐊有主权要求。越南统一前，越南民主共和⬆国政府也承认“根据越🧣南方面的资料，西沙和南沙群岛💫应当属于中国领土”，并在其🧦出版的教科书和地图中将🚠南沙🎼标注为中国领土。　　然而，有些国家近年🥨来却出尔反尔， 公然置👕国际法有关规则于不顾。如菲📿律宾无视承诺，转而将纠纷诉📐诸司法程序、执意提起仲裁的⛔做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不💌得不怀疑，他们不⏱是出于公心、不是基于国〰际法， 而是另有所图。　　三、菲律👷宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🕙关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土🐉归属问题的国💻际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法💓上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🚱中均不存在依据🐔距离远近🍬等因素决定领土🥤主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域内国🍁家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提🏑出全部或部分主🕋权要求是荒谬的💖，妄图以“距我近者🧞即归我”的原始逻📂辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊🕋觎中国南海有关岛礁，在😅不同时期采取了不🚋同的侵权手段和掩护方式。菲🌁律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋😔法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权和🍈海洋权益的侵😿权行为。这反映出🏇菲律宾一些人试💀图强化单方面主张的政治算计，暴露出域外国🌀家试图搅乱南海局势、挑拨⤵中国与东盟国家🏬关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推🎌行领土扩张主义，将🀄其对中国南沙群岛部分🌪岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安🔇全需要论”以及“专属经济区和🗡大陆架论”等歪理，既缺🤛乏坚实可靠的事实依据，也不符合国际法关🎸于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🔣实践对于借口“地理邻近”等因素提🤡出领土主🧓权要求的主张也总是🏺持否定态度的。国际法实践也完全🛥排斥所谓🎶依据距离远🗝近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本🚂国大陆或🗄主岛远而距他国近。如📝英吉利海峡中的海峡群🕟岛距离法国更近，但它一直归⛏属英国所有，这样🖋的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🚘岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合💝国际法。　　四、中国主💼张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的👅领土主权是其🚗海洋权利的基础，这是国际法的一般原则。国际法院在许多判例中指出🐦，“海洋权利源自沿海国🌥对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架💶和专属经济区🗒的权利基于陆地统治海🐨洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老🔦的国际法原则。领土主权是主➖张海洋权益的基础，海💰洋权益从领土主权派生而来。1969年国际法🔜院关于北海大陆♎架案的判🆎决再次重申了这一原则，“陆地是😸一个国家对其领土🌅的向海延伸部分行使权📯力的法律渊源”。一个国家🌘只有拥有了大陆或岛屿的主权，才有可能享有该🌻陆♟地或岛屿附近海域🍶的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋📽原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国🥣主张和划定专属经济区、大陆架等国🍾家管辖海域并对其😎中的自然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公🔧约》在序言第5段明确要求，“在妥为🧦顾及所有国家主权🕎的情形下，为海🔨洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国⛵海洋法公约》不涉及国家💧的领土主权。沿海国🥒的主权权利不能否定、损害他国的固👶有领土主权，也不能够成为😵沿海国主张新的🛥领土主权的依据。　　菲律宾提交的😎仲裁诉讼，涉及的是领土🎐归属、海洋划界、军事活动 之类💪的海洋争端问题，而中🛹国根据国际法享有并且🤝早已声明免受涉及该类问👉题的任何国际司法🛍和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图⛹把两国领土主权和海洋权📳益之争描绘成可🌯以交由国际仲裁来解决🌇的问题，片面解读《联合国海🎅洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际🔚法重要原则。菲律宾等📄国关于这些岛😄礁位于其专属经济区内或🚞大陆架上，因而应该属于🛄它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🎟历史性权利受到国际法保护　　中国在🥓南海享有的历史性权🛐利受到包括《联合国海洋法公🎉约》在内的国际法💕保护，不容否定。中国不仅🍰拥有南海诸岛主权，而且充🧤分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年🆕来中国人民在南海诸岛📹及相关海域持续的生产生🥣活实践，来自中国历代📒政府对南海诸岛及相关海💰域连续的主权管辖🐾权实践。　　中国👩在南海享有的历史性权利与《联合国🔵海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是🔋一般国际法的概念。公约规定并🥣未穷尽全🐼部海洋法的规则，相反却明确规定🍺公约未予规定部🔥分适用一般🕷国际法。其次，公约本🛃身并不排斥在它⏩之前已经形成并被持续主🖕张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然💹是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历⛽史以及中国的实践表明：中国对南海诸岛🦃享有领土主权，在南海断续线😑内海域享有历史性权利，主⏯要包括对琼州海峡等历史😿性水域的历史性所有权、传统捕鱼🎊权和历史性航行权。　　南海断🔷续线代表了中国🍽对南海诸岛的领土主权📖和在南海的历史性权利。南海诸岛附近海🦋域是中国渔民的🔥传统渔场，中国🐟渔民常年往来于海南岛、广东省🌖与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活👫动。历代⚫统治者对南海和南❣海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛🖌的行政建制👆和管辖日渐完备，南海诸🎺岛在事实上是🚿属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🌃盖了南海诸岛中的主要岛礁和🕧海域。　　中国在南海特定海🧝域的历史性权利，是中国人民🍪在这片海洋空间🙆战风斗浪、耕海牧渔数💛千年的自然结果，是对南海🙊有关海域及散布🍾其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋🍬权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生共❣存共发展直至🌊今天。此海洋主权和海🎈洋权益，在中国历史和传⚓统中早已根深蒂固。　　结 语　　在🉑中国人民抗日战争暨世界反法西🏉斯战争胜利80年后的今天，维护👶南海和平稳定，需要充分尊🛸重历史和法理所确立🐽的中国在南海的领土🍖主权与海洋权益。　　中国在南海的历史🅰性权利是在历史发展🏃演变中形成的，具有充分的🏦历史和法理依据，受到包括《联合国海洋👋法公约》在内的国😣际法保护，不容否定。中国⏱对南海诸岛的主权作为战后🤳国际秩序的🎋一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🍷代代在南海生产生活，早已成为南海🐻诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻🕉，尽管南海🕥诸岛也短暂遭受📠过侵略者的荼害，但经🏤过历史和国际法确定的中🐥国对南海诸岛🔶及其附近海域无可争辩的主权🥨不容篡改，中国维护自身🔟领土主🤮权和海洋权益的决🔕心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展📓是时代的意志，历史的铁律早📹已证明，逆时🥄妄为注定失败。及🍞时对南海争端正本清源，排除💊域外霸权和域内🍠个别国家谋求私利的消极干扰，是⛽让南海波涛恢复平静，让域内国家再🕋扬友好合作风帆🏊的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国🔉际秩序，捍卫历史经纬😢与正义法理，尊重中国🍲在南海享有的领土主权⤴与海洋权益，坚持通过对话🖊协商来妥处分歧、妥善推动南海⛳争端的和平解决，也是更好应🤦对百年变局、共同建设人类更美🔵好未来♟的正确之道。　　中华民族是🔠热爱和平的民族，身体⏲中流淌着和平的血液。作为南海💄最大沿岸国，中国从维护南🌍海地区和平与稳定♊的大局出发，在南海问题🕖产生后的几十年里始🌅终保持极大克制，从未主动挑㊗起争议，也没有采取任何使🔗争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚🆚持维护南海的和平稳定🕦，全力维护👍与周边国家的友好关系，希望共同把南🗡海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端🆙的热度必须逐步冷却下🙌来。南📳海和平稳定是地区🛫发展的重要前提。守好南海的和平底线🍩至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞🏘台上，曾有💐过殖民侵略，有过非法侵占，现在又🐤有人兴风作浪，还有人炫耀💆武力。但是，就像潮水🌤来了又退去一样，这些图🎗谋最终都不会有结果。　　无论南海风云怎么变🌶幻， 绝不会是霸😱道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢🤤　　《碧📫波深处有中华—中国在南海领土🏷主权海📜洋权益的历史和法理依据》智库报告由新华🌺社社长、新华社✴国家高端智库学术委员🈚会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🤰高端智库学术委员会⏮副主任😧吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家😻高端智库学术委员会执🎻行副主任任卫东⛩任执行副组长。课题组成员包括🍚刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人👟员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🐺报告写作和发布过程中，中国南海研究🐺院创始院长吴士存、中国南海研究院🧝原院长王胜、中国南海研🎧究院研究员陈相秒、中国南海研⏩究院研究员闫岩、中国南海研🎛究院研究员丁铎、武⛎汉大学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法研🌰究所副所长张辉、武汉大学国际法治🚄研究院副院长冯洁🎌菡、武汉大学⛓中国边界与海洋研🎩究院教授雷筱璐、武汉大学🆖中国边界与📽海洋研究院教授蒋小翼、中国社科🔺院亚太与🖨全球战略研究院亚太安全与外🚮交🌇研究室主任张洁、中国现代国际关😟系研究院研😟究员杨霄、自然资源部海洋⛹发展战略研🏘究所研究员陈🥅曦笛等专家学者🔻给予了多方面的帮助和指导，在🐽此一并表示诚挚谢意。　　点击下👸方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主权🌶海洋😽权益的历史和法理依据《中国商务部：有信🎧心有底气继续推动外贸🔕稳量提质》上线48小时阅🚱读量破百万！中新网8月21日电 据美国有线电视新闻网(CNN)报道，当地时间19日，美国🤧达美航空一架波音737客机👃在飞行途中发生部🍣分机翼脱落的情况，部分🤢乘客表示当时“吓坏了”。图片来源：CNN报道截图　　据报道，这架达美航空1893号航班当天从奥兰多♌国际机场飞往奥斯🦓汀-伯格斯特罗姆🔢国际机场，飞行途中乘客们注🦇意到机翼后部⭐有部分结🤠构已经断裂。　　乘客沙尼拉·阿里夫表示：“我们当时以为😵是严重颠簸，飞机一直在抖💋动。前排的女士🌧打开遮光板🔸后告诉我们机翼断了。我打开遮光板一看，吓坏了。”　　阿里夫表示担心，由于当时🎲飞机正在高速飞行，她一🔩度担心如果这块部件完全脱落，可能会撞上🗽飞机尾翼，导致坠机。　　达美航空在声明中表📥示：“飞机落地后，机组人员🧙发现左翼襟翼的一部分🚊缺失。该架飞机已停场接受检🏕修。”　　当时机上共有62名乘客和6名机组人员，无人受伤。美国联邦航空管🥖理局正在🤘对此展开调查。

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櫻木薰/麻生遙/ふたご姉＠ゆき/Elis Benson

（青岛日报／观海新闻记者 一之瀨由美）