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　　中新社北京7月22日电 (记者 夏宾)中国国家外汇管理局(下称“外汇局”)副局长李斌22日在北京出席国🔮务院新闻办😠公室举🈁行的新闻发布会时称，中国👙上半年跨境资金延续净流✊入。上半年，企业、个人等非银行部⬛门跨境资金净流入1273亿美元，延续🍔了去年下半年以来的净流入🙍态势，其中，二季度净流入🦇环比增长46%。

　　李斌表示，分项目看，上😷半年货物贸易项下净流入保持高位，外资总体净增持🚞境内股票和债券🤝，服务贸易、外资企业利润汇💩出平稳有序。

　　当天外🕋汇局发布数据显示，按美元计值，2025年6月，银行结汇2077亿美元，售汇1823亿美元。2025年1至6月，银行累计结汇11432亿美元，累计售汇11685亿美元。

　　李斌称，上半年，银行结售汇逆差253亿美元，但从月度看表现🐲出明显变化。其中，1月结售汇为逆差，2月至4月趋向基本平衡，5月和6月结售汇转为顺🕠差，企业、个人等🔊主体的交易🌅行为总体理性有序。上半年，衡量结🕸汇意愿的外汇收入结汇率🔘为60%，同比保持稳定；衡量🏩购汇意愿的外汇支出售汇率为65%，同比下降3个百分点。

　　他还提到，上半年，企业、个人等非🎨银行部门跨境收入和支出⚫合计7.6万亿美元，同比增长10.4%，规模创历史同🏾期新高，其中，人💇民币在跨境收支中的比重达🚑到了53%。上半年，银行结汇和⏩售汇规模合计2.3万亿美元，同比增长3%，规模🔬为历史同期次高。这些数据表明，中国跨境贸易和💬投融资🌼活动继续保持活跃。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内♒国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索✝国对中国发起挑衅　　二、施压南⚓海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边安🔰全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域👈内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🗡繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美🍝国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实🤒肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对😆中国开🔚展认知战　　三、借助非法仲裁🕕否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强🗓权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🐦稳定发展的破坏者⚽　　一、扰乱域内国家经🔵济社会发展　　二、削弱域内国家之间🐷战略互信　　三、阻碍域🚙内国家深化务实合作　　结 语　　编写说🖲明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中🖥国在南海的主权和相关权🕘益得到国际社👅会普遍承认。冷战结束前，美国🦈并不明确反对南海岛礁主权属于⏰中国，而是拒绝支持🥃其盟友，20世纪90年代后立场才发😕生转变。作为一个负责⛱任的大国， 中国👴始终致力于以实际行📥动维护南海和平稳定，积极推进🌆南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为⚾宣言》，这一文件🍋体现了中国与东盟🧗国家维护南海和🥁平稳定的共同意愿，对稳定南海🔤局势起🐇到了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美⭐国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🐨来越多，这片平静之海🧘变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🐋且娴熟地挑拨和🐑破坏中国与域内🍷国家的关系。从支持⏳菲律宾进行✉具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国❗家大搞联合军演，释放为侵犯中🍕国领土主🌦权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边🏡国家在中美之间“选边站队”，到在南🧗海组建各种明显意😰在针对中国的多边机制，离间和破♏坏中国与南海周🎺边国家正常合作—美国为维护🕡霸权利益🍤而频繁介入南海问题，是南海📫局势难以持续稳定👍的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在🏞南海地区煽⏳动军备竞赛。为了把菲🎼律宾和越南等国打造🤡为对抗中国的“桥头堡”，美国提供🎢大量军援，在相关国家升级军🖊事基地，推动打造南海监控🎼网络，解除一些🍹军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装🈲备，定期在南海海域组🕤织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机🍙前往南海侦🐇察架次就达到约1000架次，全年✴几乎每天都有侦🌶察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🙉多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围✅绕南海局势🐣开展对华认知战和舆论战。新华社利用💕大数据工具分🚴析发现，美西方媒体关于🔉南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🎇的话语标签对中🚳国进行舆论霸凌，调动媒体👃智库把个别域🛄内声索国发起的对华🥟法理战包装成合乎国际规则🍥的模样，在国际舆论场中⛎抹黑中国形象—美国♐在南海问题上的对华污蔑造谣🔺，是人类21世纪认知战的典型案例。　　在以😟西方殖民世界为主题的人类🐎近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🐳这种场景：地区⛪内本无太多纷争，可是西方强🍴国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地🈳带就变成了冲😺突不休的“火药桶”，大致合作友好🛄的地区就成了强权博🐈弈的“竞技场”。南海局🚶势的演变，正是美国竭力续写大国🥊争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制🆚中国的错误行径，体现了以🍂霸权争夺和维系为核心的近代🍍西方战略观在美国内💰心的自我投射。美国🏬的崛起走的是霸权更替的老路，美🔆国对国际治理体系演变和大国兴🍩衰的理解，遵循以争🌔夺和维系霸权为核😹心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维🛀塑造了美西⛳方大国和世界不平🎚等互动的路径。直到今天，在美国的战略决💱策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的🏏幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必👗然意味着中国将在南🎳海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了😝时代。　　习近平🥔总书记在中国共产党二十⛎大报告中强调， “中国始终坚持维🦑护世界和平、促进共同🔅发展的外交政策宗旨，致力🧖于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🎷奉行独立自主的和平外交🎱政策，坚定♈奉行互利共赢的开放战略，始终做世🌝界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩💪序的维护者。在和周边国家的😒互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🗓创造了人类文明新形态，引领人类开创一条🍴摒弃霸权更替的发展新🌃道路。　　在全球南方声势卓然壮🅱大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🔐南海周边多国政要都明确表🚮达不希望“选边站队”、抵制🕢搞阵营对抗的意愿。人🔬们共同意识到，挑动冲🐪突对抗是危险歧途，追求合作共赢🅰才是沧桑正道。南海的光明前途🤘，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣♿中，在睦邻友好、聚同化异的信任🙌中， 在深化对话沟通、共建美好家园🏳的合作中。　　第一章 破坏😊中国与域内国家关系的挑😓拨者　　南海位于中国与东南🎿亚之间，中国人民自🥜古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一➰段时期内，中国对南🆓海诸岛的主权和相关🥉海域的海洋权益🐇得到国际社会公认。　　随着“二战”后东🤟南亚国家纷纷独立、南海的📟丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些东南亚🕑国家开始对南😹海岛礁主权和🎰相关海域海洋权益提🎰出声索。尽管如此，中国🔍始终坚持以谈判方式和🍗平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🗜行为宣言》，共同🎎维护了南海地区总😹体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🤒外势力在所谓“印太地区”发起针对中🗨国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏制🚚中国的抓手。它们挑😯动相关声索国对中国发🥛起挑衅，南海局势⛽因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起🍰挑衅　　近年来，以美国为首🌵的一些域外国家🤽指责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🏂战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🔬篇文章中将其定义为“介于传统战争与📁和平对🏷立之间的国家和非国家行🎆为体之间和内部的🍜竞争性互动”，美国战略与国♉际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🛍将其定义为“介于常规🚈政治手段和公开战争之间的竞争🦂领域”。　　但仔细研究下不🉐难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🧖象而捏造的🙌一种叙事。中国在南海的主🛤张始终是公开透明的，行📝动是合理合法的。如果按🕺照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行🐬动的不是中国，恰恰是🗞相关声索国和在👊其背后提供支持的美🚛国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南📆海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🌷侵闯🕝中国南海岛礁，威胁地🚇区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞✝留中国仙宾礁是一个标志性🔗事件。该船从2024年4月17日开始非法🚉滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙😄宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🐃其采取喊话警告、跟监管控等👿正常维权执法措施，却遭🛂该船以不专业、危险的方式故意💴冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马🥌德雷山号登陆舰在仁爱礁的🐛坐滩，谋求🚵对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在⛔中国海警的专业应✔对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离😣仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑✏衅中国，背后支持者🚜正是美国🌁及其西方盟友。后者每🌡逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予😕以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🐥事件发生后，美国🐌国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表☕声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责👃中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🔥升级的行动”。他还再次指责中国在南🍭海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航💘行与🚚飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲✋共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公🥘共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和舆🏍论渠道声援越南🐮。相关声索国🎪在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰😁打气，已成🌂为南海争端的常态。　　美国及其🔂盟友为相关声索国挑📗衅和对抗中🗣国出谋划🥋策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🐭用舆论宣传塑造中国在南海问🌊题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🥕论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策❣略正是在实施美国空🔽军退役军官雷蒙多·鲍威🥕尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西⭕方媒体加入这场舆论战，派出记者💍登上菲方🌳船只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出🐨抹黑中国的报道。英国广播🍹公司报道直言，让记者🧐拍摄中菲舰船🕶近距离接触画面“是菲政府有意👒实施🧝的策略的一部分，目的是让人们关注中国所⛵谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是📱一个典型案例。早在2012年6月美国✒战略与国际问🔯题研究中心举办的“南中🔷国海海上安全”年会上，时任联邦参🅰议员约瑟夫·利伯🕥曼就公然鼓吹，要借助多🆔边框架甚至让包括仲裁等🏔手段在内的外部力量介入🛏南海问题。菲律宾阿🕜基诺三世政府2013年在美国公开📓支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🌝际海洋法法庭庭长柳🌈井俊二利用庭长权限决定📵建立临时仲裁庭，并在中方缺🤳席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人🗻是时任日本首相🍗安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈🚫会”会长，长期🔽鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井🦅共事的日本外🥠务省中国课前课长浅井基🌉文说，这个📃仲裁庭是柳井在考量安倍政权🤴意向的🍔基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频💶繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🥜主权和海洋权益主张；在南💤海及周边海域举行联合军演，向中国👘炫耀武力。美国还以南海🔥问题为由对中国实施经济⬜打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🥏礁建设🛋的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🏥国家“选边站队”　　以美国为首💕的西方国家为遏制打压中🚫国发展，不仅🤝借南海问题挑👊拨中国与地区国家关系，还试图在本地打造🎌各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给🏭相关国家正常开展对外交往🌪带来较大外部压力。　　“如果他们与🧓中国有问题，那不应当施🥑加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🙇会期间，马来西亚总理安瓦🏓尔在与澳大利亚总理阿尔巴🤣尼斯的联合记者🐑会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳🍞大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们🚱与我们最重🗾要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是👚安瓦尔第一次拒绝在中国和🔙美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前🥥后不到一个🌊月时间内，他还至少💴两次公开表达过这一观点。安瓦尔🔂也不是东盟国家领导✊人中拒绝“选边站”的个例。新加坡🕉总理黄循财、印尼总统普拉🤕博沃等现任领导🌶人以及新加坡👨前总理李显龙、柬埔寨👻前首相洪森等前领导人在他们🤟任职期间都曾公开这样表态。多位🎖地区国家领导人频繁发出不📦愿“选边站”的声音，恰恰表明🐢他们深切感受到了美西方国🌛家要🥑求他们在美西方和中📁国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首⛱的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层🧀次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建👄立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🔼机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国🔸为将尽可能多的地🔉区国家拉入其遏华“包围圈”，先🈴后打造跨太平洋伙伴关系👠协定(TPP)和印太经济框🎨架(IPEF)。尽管美国后🔩因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该🍞机制就🚚是要打造排除中国的地区自⛱贸体系。2022年5月启动的IPEF更是➗拜登政府为其“印太战略”精心打造的🔄经济支柱。这👳两个机制均包含南海周边📂的东南亚国家，尤其是后者，超😓过半数的成员国🧐都是东南亚国家。　　南海问题是美🌺国在本地区遏制中🖐国的重要抓手，美西方在涉及东南亚和东盟的各种🎡多边场合⏸往往都会炒作这一问题，要求地区国家共同就这🍨一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🚕峰会为例，作为东🖤道主的澳大利亚当时就计划在南🏪海问题上做文章。据美国广播👒公司报道，澳方最初希望把😫炒作所谓“中国在南🤶海军事化争议岛礁”的内容写🐕进峰会宣言，并在其中😕呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦😪尔当时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🧒了绝大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企👞图在地区国家🦄的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🥥召集东盟🥦国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投🎬资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队🈲将在“印太地区”设立培训小组🔘以“帮助👔满足合作伙伴对海上培训🕕和能力建设的要求”，针对南海🦍问题的意图明显。但会议前夕和✅期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🍫导人或官员纷纷公开发声，表示🍧将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中📨国周边安全环境　　作💉为当前插手南海问🔸题的最主要域外势力，美国之所以在南😑海地区挑🚜拨中国与其他声索国及😱地区国家关系，源于其维护霸权的🎤战略考量和狭隘✊错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🈂和约的过程中奉🧙行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🈲问❇题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🔃窃取于中国之领土”应归还中国，被日⚡本占据的中国南海诸岛显然也🏺应包含其中。但美国执意要将中华人📶民共和国政府🕗排除在对日和会之外，其邀请台湾🥢当局参会的主张又📐遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🚁没有代🎰表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊🏢觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国🧒控制下的印度支🎨那作为三个国家参会，导致当时的南越代表📪在旧金山和会上得以单方😢面主张对西🏋沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过🍉程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处🖖的战略需要，并听取法国的要求，在和📧约文本中只规定“日本放弃对南沙群🌎岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它♈们交给哪一方。这些都为后来的争议留下了🚳祸根。　　美国在⛷南海问题上💰的立场始终围绕其战略利益需要而📒变化。20世纪70年代直到冷战结束🏭前后，美国🔤出于对抗苏联的需要，在南海问题上保🌎持中立，对岛礁主权归属🙍不持立场，即便对其条约盟🕊友菲律宾对相关岛礁⭐的“领土要求”也没有作🎥出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🤲装冲突发生后，美国🌏也明确表示对这一争端🏍不表态。　　随着冷战🤶结束和苏联解体，从克林顿政府🚦到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁😩主权争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🙏府扣押中🃏国船员的行为不加批评，却📉在中方阻止菲军方组🚱织记者上岛后发表声明反对👑“对海上活动的📔限制”。1996年，中方公布《中国政府关⚾于领海基线的声明》，其中🐋确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🌲的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国📫认为中国的实力并不🏦足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国🚥将战略重心转向反🐇恐，需要中国配合，因此🐘其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对💡华施压有限。　　从🈸奥巴马政府开始，随着✈中国综合国力的快速发展，美国对华认知发🔐生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越📶从大国竞争🐄角度看待中国，到后来将中☕国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地🔊缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🖌既具有🧘重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的🎽经济、外交、军事和技术👙力量来推进这一🤱目标的竞争对手。”　　随着其对🎺华认知的转变，美国开💜始从各方面对中国进😎行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手✈南海问题作为“塑造👼中国周边战略环境”的重要一环，其南海政🔧策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🐏务卿希拉里出席东盟🚮地区论😗坛外长会时，公开表示美🐰国在南海存在国家利益，成为美国冷战🛥后南海🀄政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主张》，称中😞国在南海的海洋主张既😗不明确也不连贯，质疑中国的🌇南海断续线主张。2020年7月，美国🥚时任国务卿蓬佩奥发表《美🔘国关于南海海洋主张的立场》，明确声📙称中国在南沙群岛部🔌分岛礁的主权主张和涵📘盖大部分🏟海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持👕南海问题这一插手中🤓国周边局势的抓手，美国积极拉🔚拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗❗的底气，同时借机加🎋强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律⛰宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分😹别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向🛍菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美⛸方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助🛫，用于“加强”菲律宾遏制来🌅自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插💇手南海👏问题的另一主要域外国家，其动机👖主要是出于在东海和钓鱼岛😄问题上牵制中国🧗等战略利益考量。为此，日本积极🤣推动美国将⛷战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初🤴就是由日本前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓🍞吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事的重点⚓区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破😣茂访美期间，双方在联合声明中再次点♎名反对🏮中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对抗中📻国，日本近年来也加大了对📑它们的支持力🦖度。日本2023年4月在以往的💛政府开发援助(ODA)框架之外设立政🎾府安全保💵障能力强化支援(OSA)机制，帮🍭助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标⌚公示项目💈和实施项目看，南海📪声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律👓宾的援助项目最多，包括向🕎其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针🏰对南海问题。　　受到🍦美日带动及出于自身私利，不少美🌜国的其他盟友也纷纷介入🐓南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单独🎷通过关于海洋安全问🚃题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🛫年发表联合声明，对南海问⏯题表达关切并对♈中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🍌南海形势发表联合🌕声明，在万安滩事件中为越南站台，不点名指责中⚓方正当反制措施……美西方频频🧟插手南海问题，南海成为其对🔴华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介入显著加剧⏰了南海地区的🔵军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🚒通过扩🕵大军事存在、构建🔉多边安全机制，显著增加了南海✳形势的➡热度和不确定性。美国频繁派遣航㊗母打击群等军事力⏬量进入南海，并与盟🐨友进行联合军事演习。这种军事💓介入不仅加剧了地区🔏的军事化态势，还提升了🚱擦枪走火的风险，严重破坏了地区的🚰和平与稳定。　　一、拱火：向部分🖥域内国家提供军事装备　　南海本是亚〽太地区经贸与安🔡全的关键枢纽，但近年来美国💦通过军事援助、联合军演、技术🎍合作和人员培训等多种方式，加大对菲🙊律宾等南海地区👫国家的支持力度，强化区域🎒军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域🐝紧张局势，破坏了中🍮国与东盟国家共同维护🧔南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提🌩供5亿美元对外军事融资，主要用于军事装🙉备现代🐿化和基地升级。美国还🌀向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监🤒控网络。菲军依托🧛美方卫星及雷达数据，加强对中🚪国岛礁活动的实时监视。资金还🌝用于采购反舰导弹、巡逻🛃舰艇及人员培训，显著增强🦉菲律宾在南海的军事存在🔷，提升其对抗中国海上🦎维权🧝力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🏣警卫队提供800万美元专项援😭助，用于💃增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方🧝海上“灰色力量”的行动能力，间接支🍀持其在南海争♿议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对🏳越南的武🛠器销售并赠送军备。2007年，美国修🔹改武器贸易条款。2014年，美国部📆分解除对越南的武器👄销售禁令，允许对越出售与🐀海上安全相✂关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🃏马宣布全面解除💧对越南的武器销售禁令。此后，美国♓向越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越🕘南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🧓美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🙇南的军事援助旨🥑在将其塑造为对抗中国的⚡前沿阵地，通过资🚈金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举🌿行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母➕等舰艇， 菲方出动导🌼弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🎫对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海💅上行动，菲🙏律宾还计划邀请更多西方国🆘家参与类似行动。此外，美菲定期举😓行联合空中巡逻、反潜训练及特种➰部队协同演练，如在巴拉🗑望岛附近开展➰多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🏐模拟夺岛作战。　　这些🍜联合军演增强了菲律宾的⛵军事信心，向中国和南海周📉边国家传递了😓明确的威慑信号，加剧了南海地🖐区的紧张局势，导致地区冲突风🍑险上升。　　二、玩火：美舰机频🛍繁侵扰中国南海岛礁　　美国🌈为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🗡区开展所谓的“航行自由行动”，声📺称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🐢法所赋予的航行和飞越自🐹由。然而，美军舰机在中💿方控制的南海岛礁附近频繁开🚳展此类行动，既缺乏国际法基础，也是💓对中方海洋权利主张的否定，更是对中💷方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🈸坏了地区的和平与😩稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通📫过军事行动和外交抗议，挑战其📫他国家的海洋主张。在南海，美国🕑的行动主要针对中国，声称中国的🕎海洋权益主张“过度”，并以此为由🚿频繁派遣军舰进入🌏中国南🕥海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一㊙任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🌹动基于《联合国海洋法公🥎约》和习惯国际法，但这一说🏀法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单💭边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际💐法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于🌿自身利益，而非🚷国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🗒图将习惯🚑国际法的解释权掌握🚤在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而🏕非维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🎎海的无害通过须获批准”；二是对🗃南沙群岛部分岛礁的领✡海主张；三是对🥢西沙群岛的直线基线。美国频繁派👂遣军舰进入🛴中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🍣附近海域，企图否定👕中国的领土主🏧权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🍰用到西沙🉑群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁🚭决的国际影响。　　美国的这些行动对地区和🐶平稳定产生了🍙严重负面影响。其军事化行动显著增🦐加了擦枪🥃走火的风险，破坏了地🧦区的和平与稳定。同时，美国的介入😹削弱了东盟在地区🔵事务中的中心地位，降低了地🔕区国家自主解决问题的能💀力。此外，美国🛵的行动还削弱了地区国家间🤰的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依🏋据，对地💴区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的💬地缘政治考🈂量和单边主义做法，使得这一计划在🍸国际社会中备受质疑。国💈际社会应共同努力，维护公正合理的国际海🚺洋秩序，推动南海问题的和💯平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🍼周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🎎的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🉑军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争议🏀水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无💇人机系统，形成对华战略包围🉑。2024年4月，美国在菲🎛律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国💠沿海地区，增强对中🐓国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🌌纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🎅地，在菲律宾苏比克🙌湾谋划重启🔽海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化♋安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🔤些基地的基础设施🥩，以便部署更👉多的海军🐵陆战队和战略武器。　　美军航母战🌐斗群轮替，保持至少1个航母战⏺斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🚀件显😔示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵📺近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人🐵机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上📟目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🔹防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地🏐设施，强化美军在南🕉海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🤙军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边💣安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等😃美国北约盟友也多🛁次派军舰到南海和亚太地🎼区炫耀武力，甚至谋求长➰期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🧐国家的军事支😧持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强化🎾盟友军力、构建战略💱包围圈及推动南海🔱问题国际化，遏制中国在☔南海的影响力。然而，此类行动不🏞仅加剧地区紧张，也暴露部分声⬛索国的“马前卒”属性—其战略🏩选择受制于美国利益，自身安🐬全与经济利益🎯面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意📚污华的谎言制造者　　美国⬇是全球范围内🈹具有最强认知战、舆论战能🈳力的国家。为了🔱维护霸权利益需要，美国长期开💵展相关理论研究，利用自身😡的国际话语权优势，肆意炮制😎谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实🎛真相，虚假➿叙事反而大行其道。近年来美国🔛治理体制的深层内💕在弊端不断暴露，其造谣污蔑🎥的一些行径大白天下。越来越多的💂人发现，美国🍙在南海问题上扮演的正是不折不扣的谎言制🎉造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🌼体就仙宾礁一事的报道🍮炒作进行量化分析，结果发现相关🐹媒体在报道仙宾礁事件中🗻难言中立客观，而是采取明🦐显偏颇的立场进📚行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围❌内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🐋美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达🙈国家媒体报道中，中方的行为往🥦往被贴上“危险”的标签，仿👺佛南海的紧张局势是由中🐉国造成的。　　比如美国的哥伦比🦇亚广✊播公司在报道关于2024年9月中国船只在南海🏓所谓“撞击”菲律宾船只⛽的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🔕将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲🌴律宾船只，并对菲方船只发射🏷水炮”。　　这些报道试👵图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🈲南海问题的核心是菲律宾侵占中🤣国南海部分岛礁领土🃏和制造相关海洋划界争端的事实。　　中菲间📘原本不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报⛱告披露“南海有极为丰富💨的油气资源”后，菲律宾出于领土📈扩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南🌮沙岛礁，关于南沙群岛🌘部分岛🚶礁的领土问题由此产生。菲律宾😧对中国南沙群岛部分岛礁赤🛺裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🚷准则，为🤱国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心📹理事长、中国南海研♊究院创始院长吴士存说，中菲南海争议📞的核心是20世纪70年代起菲♒律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中☝国南沙🥀群岛部分岛礁引发的领土归属和🛩海洋划界争议。　　自二十世纪八九🐳十年代《联合国🗡海洋法公约》通过并🐂生效以来，国家管辖🎶海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾🌧之间🌁的南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🌆议的由来，可以看出其本质🏠是双边纠纷，中国是🐃合法权益受到侵害的😧受害者，绝非霸凌邻国的加🈸害者。　　二、调动媒体🎬智库对中国开展认知战　　南海🧘态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明📡，凭借在技术、传媒和话语权等方🚌面的先天优势地🤴位，美国一➕直在国际社会的南海叙🐣事中扮演主导性角色。自🎩奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在👤国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🔹规则的国际秩序”和“中国胁😭迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至🤦是扭曲的信息，从而对中🈶国的海上维权政策及行动全面🕳污名化。近年来，美国这方面的💶手段和策略更是发展到🌐指名道姓和声嘶力🖋竭的地步。　　美🥧西方利用其在国际舆论场上🥐所掌握的话语权，将相关声索国在南😣海的冲闯挑衅说成🎉维护主权，将中国正当的➰维权执法🛰塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🕌国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🥟国斯坦福大学💸的戈尔迪乌姆结国家安全研🐎究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🚽真假假的态势信息，专注于跟踪中国的海🚋上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁⚪及扩张”。　　在官方网站发🔙布研究报告，诬称中国👤利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🌳权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🔂主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🍠规海军“执法”。　　2020年，时任美国🚡国务卿蓬佩奥还😋警告中国，为控制〽南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世☕界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🚬裁否定中国正当主张　　美西方为在❣法理上解构中国对南😶海岛礁的主权和对南💰海相关海域权利主张和⏯历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🈳阿基诺🌈三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民😙众，煽动对🔥邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🎰是在替美国火中取栗”。　　而在阿基🐀诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🌻幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的🍷一些高官⚓也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯👎人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫🍿斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🍂领土，却想充当🌌所有谈判的仲裁者。　　菲💹律宾外交部海事中心前秘书长阿🌂尔韦托·埃恩科🆑米恩达直言，阿🍁基诺三世政府加剧南海紧张局📃势的💻行为是美国指使的。“菲律宾没有🚠独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺📨三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是🏅美国决定的。”　　埃及国际🐽问题专家迪亚·菲基对新华🔸社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协📮商一致📪的原则来解决。然而，美国🤷却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这一问题提交仲裁。美⛰国干涉南海问题，目的👳就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海🆑洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主张🛑，给中国在❗南海维护领土主权和海洋🏍权益的正😛当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何🅾对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结果🛣不存在执行的问🏇题。他认为，菲律宾🤐强推南海仲裁既🎮为了否定中国🔐在南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合🏴法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🙋的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🌼政治化，缺🤰乏基本的公平，损害国际法严肃⛲性。　　四、惯用霸权思📭维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🗜主的和平外交政策，将构建人类🚴命运共同体作为外交📂的崇高目标。中国在南🏤海问题上一向主张通过谈判🛤和平解决问题，虽不主动挑事，也坚🚴决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海🏐地区和平稳定最符合中国利🍒益。美西⭐方一直奉行霸权主🎩义和强权政治，在争夺🐞和维护霸权过程中的📰帝国主义、殖民主🦐义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🏻中国在南🧤海正当维权执法和海洋活🧜动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🎣投射到中国身上，突显🍔出美西方根深蒂固的💺霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险的👁边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对🦏“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国📩内法凌驾于国🏜际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手😨段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚🦌石油……美国向世界频频🐽“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大🤼恶霸—一个有着宏大妄🌀想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那🤥么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🚉于独霸全球，更不惮向世界展🔟现其狼性文化，对于它想🥩要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🐆护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🈶怀疑中国也会像美国一样追求✖全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🚁稳定发展的破坏者　　南海既是🚁资源宝库，千百年来为周边国🔪家提供了大量渔获，成为沿岸各🌴国渔民的重要生🛩计来源，也是从东亚、东南亚地区💅通向印度洋的交通要道，对地区😂各国的对外贸易🏮和经济发展有着重要作用。　　亚🛳太地区能够成为全球经济最⬇具活力、发展🏠最快的地区之一，前提🕍条件是本地区在过🔬去较长时间段👹内总体保持了和平稳定，南海局势的总体🚯稳定是其🥧中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🔮外势力不断挑动南🔀海问题，挑拨中国与🖇其他声索📌国之间的关系，在南🙈海制造紧张，破坏地区和平🏾稳定和合作共赢，造成安全风险加😦大、发展环境恶化、相🥓互信任受损等一系列后果，包括🎋南海周边国家在内的地区国家🤛都成为受害者。　　一、扰乱域🥁内国家经济社会发展　　以美国🍘为首的域外势力插手南海问题，怂恿🎋地区国家与中国对抗。部分地🤤区国家受其蛊惑，将更多精力和资🐵源投⛅入挑衅对抗，不仅使自己面临😀陷入冲突👀的风险，而且对🚱自身经济和社会发展的投🔇入相应减少，对💗外贸易投资合作受到干扰，经济民生受到🍿冲击。　　菲律宾2023年以来在南海💣掀起新一轮挑衅中国📗的高潮，军事投入快速🍳增加。在2024年底成法的菲🈁律宾2025年度预算案中，国防部预算达🅰到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🐃菲政府各部🔳门预算支出中排名第三，在国家总预算🚣中占比近5%。而与此形🗂成对比的是，为贫💚困阶层提供社会保障和医疗服务的🦆资金遭到大⏭幅削减。例如，计划拨给😶国营医疗保险机构菲律宾健🎳康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🏫全部削减，菲律宾社🌏会福利和发展部的🤘扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律👚宾的最大贸易伙伴，也是菲🕵基础设施建🧗设的主要投资方。菲方近两🆙年来在南海🗽问题上不断挑衅中方导致两🎧国关系恶化，对双方经贸投资合🚾作造成负面影响。据中国海关总署😞统计，以美元计的中国对📻菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了🐥苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁😤南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🔬路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🏣供资金🍥的铁路项目，声称要对其进行🤠重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是💯菲律宾最重要的📕外国游客来源国之一。但受两🗑国关系恶化影响，疫后中国🧐游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访🚧菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其🚖签证规定限制了中国游💣客选择菲律宾，为此曾一📡度启动中国公民🎍电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🦍阿罗约在任期间的新闻发言人💹里戈贝托· 蒂⏪格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🙄科斯)总🛎统任期内最大的错误，也是我国有🏝史以来最🍐具破坏性的政策，阻碍了🗾我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势💓升级导致中菲关👐系进一步恶化，可能给菲律🐵宾造成严重经济损失。　　菲🔩律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿🛋下不断在🥜南海挑衅中国，可能🚲让自己卷入战争冲突。菲律宾前参🥟议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文💝说，南海问题并不能🚹定义整个菲中关系🏽，但📲美国等一些国家大肆渲染事情的严重性，将直接武装对🚆抗描绘成结🤛束菲中南海争端的唯一途径。“如果在📤美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将🥄是自杀和愚蠢🌝的行为。”　　在越南，南海问💫题升温导致其国内民族主义情绪高🌅涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企➖业事件。该事件导致数📗以百计的➗外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🐥中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家🥊和📎地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南🥡撤出人员，并对越南🌗发出旅行警告。越南投资环🚘境受到影响，越😋方不得不采取抓捕涉事🚷犯罪嫌疑人、赔偿受害企🕡业损失等措施平息事态🆒。　　南海及其🌷周边地区是世界上最为繁⛵忙🏌的海空交通要道之一，每🤱天在南海活动的船舶和飞机数⛴以千计。南海局势一旦风高📥浪急，不仅不利🚸于南海航行安全，也会增加投资🍪者对投资安全的担忧，给周边国家经🦌济带来不利影响。新加💲坡外长维文警告： “一🐴旦南海的紧张局势、冲突或军事行💔动升级，就会立即损害和阻⛏碍贸易。”美国全国经济研🆕究所的一项模🐯拟研究显示，如果南海发🗡生战争可能会对该🦅地区经济造成毁🙀灭性影响，东南亚🗽国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域🚛内国家之间战略互信　　美国等域外大国🏷的介入显著加剧了🔟南海地⛄区的军事化态势，激化了主权争👆议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🐪心地位，削弱了地区国家🤟间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区🤽国家自主解决问题的能力，严重破坏🕳了地区的和平与稳定。　　主权争议❗矛盾激化。美📰国通过支持部分声索国的单边行动，进一步激👉化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科🏵斯政府在南海政策上发😍生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🏽起事端，强化美菲军事同盟关🥛系，并积极🀄开展同美西方的安全合作。这种外部支🔥持使得部分声索国更🍆加倾向于通过挑衅🎎性行为固化既得利益，而非通🤷过对话与合作解决问题。　　南海行为准则🥎磋商受阻。美国等域外国家🆙的介入使得😿中国和东盟国家在🚠维护南海和平稳🧦定的努力中面临挑🌎战和阻力。美国通过🎁军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预📣使得中国与东盟国😫家在准则制定上的努力😣受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和平🙉与稳定的维护。　　东盟中🌳心地位弱化。美国主导的安全合🔃作机制🚖具有明显的排他性，激化了地区国家💲间的矛盾，严重🧘削弱了东盟在地区事务中的🍎中心地位。美国试图将🥩北约等军事同盟🦉引入亚太地区，冲击了东盟🖼在地区事务中的主导权🤒。这种外部势力的介入🕊使🏂得东盟在南海问题上的协调能力和🦇影响力下降，进一步弱化了🤥其在地区事💣务中的中心地位。　　地区国家间互信⛓被削弱。美国🎲等外部势力的介入🐯显著削弱了地区国家间的互📶信。南海局势的🚨升温以及域外国家的介入，制约了中国🤽与东盟国🤨家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美✖国的介入不仅破坏了地区🔕国家间的互信，还增🐉加了地区合作的阻力。部分⚽东盟国家在外部势力的🎦影响下，对中国的态度变✝得更加复杂，导致中🗺国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的🍝合作难以顺利推🛋进。　　地区国💫家自主解决问题能力下降。美国📈等外部势力的介入，使得📀部分声索国更加倾向于通过外🚲部力量来✒解决争端，而非😕通过地区内的对话与合作。这种依赖外🍲部势力的行为削弱了地区💍国家自主解🤚决问题的能力，进一🐍步加剧了地区的不稳定。菲律宾⛄的南海政策变化在很大程度😌上是美国对🥅华竞争战略的产物。这种外部支🙆持使得菲律宾在南海👢问题上更加依赖🏂外部势力，降低了其自主解🚀决问题的能力。　　三、阻碍域内国♟家深化务实合作　　在域外势🤼力插手下，南海问题始终难🤳以得到解决，相关谈判进展缓👴慢，令相关声索国常⛓常从领🥧土和海洋权益争端🐴角度看待其他方行为，导致相互❗之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美💉国为首的域外势力插手南海问😚题，特🤘别是支持部分声索国的🍥单边行动，企💵图让这些国家更加倾向于依🔹靠美西方支持🛸固化既得利益，而👋非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进🕰一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各🚀方行为宣言》后，双方多次🔅表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🎬会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国📩外交部部长王毅在2025年的🦄两会记者会上明确指出，南海面临的不稳定因素🔰和安全风险主🥤要来自域外。在中国和东盟国😐家早已⬆就维护南海和平稳定达成重要🎋共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🎩西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合不📝时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国🗞家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争💹尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效😟的地区规则。　　“准则”未能达成，加上⏭美国等外部势力挑拨，导致相📓关国家难以完全互信，对其他国家的相关🥡举动充满猜忌，为在南海地区🎙开展合作平添了诸😺多困难。　　为实现南海渔业🌩资源可持续👄利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地📩区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海海洋🐋资源环境的政策不仅🏧没有得到其他南海🎮周边国家响应，个别国家甚至趁机派渔船😚加强南海渔业活动🎽。在2024年的南海伏季休👌渔开始之后，菲律宾外交部甚🦆至发表声明谴责中国宣布的🚚南海捕鱼禁令，称此举“侵😐犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的🖊权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力🏔量赴航班失联海📓域参加搜救。然而，由于🗺这一海域内存在归属🐠不确定岛屿，马来西亚📺和越南主张的管辖权🚵在这里有重叠，给多🍒国搜救力量的协同造成🏓了困难。　　中国南海研究🛀院海洋法律📲与政策研究所所长闫岩🛀说，地缘竞争和南🐉海争议直接阻碍了🔳海上合作的推进。南海局势日🤥益复杂化、多元化，海上🏅冲突与纠纷不断，南海争端当事🍡国难以形成更🏁深层次的互信，导致各类合⛩作项目与合作机制难以推🎣进和进一步深化。某些域外国家🌐不断炒作南海问题，构建虚🤵假叙事鼓吹“中国📝南海威胁论”，煽动争🛶端国对抗制造摩擦，导致南海风波不🏋断，干扰了沿岸国海🕟上合作的良😿好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🤓百年变局一叶。美国霸权欲以💴南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🤒区和平稳定的大势。这种逆势🍴而动的行径，与南海周边国🌪家及世界各🕟国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而🖋驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不应🎪成为✏定义本地区国家间关系的主要问题。到底是通过🎖为美国等域🌵外势力充当棋子来🚾谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛👇盾分歧、谋求共同发展？站在历🗡史的十字路口，相信地区🐯国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各🚀国发展繁荣是亚太国家的😹共同愿望。　　在世界面临动荡不📲安的挑战时，看清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种📪伎俩，不仅有助🛃于人们更加深刻地认识美💥国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🌅实面目，更有🚏助于亚洲以及全球各地一切😦爱好和平和📓发展的人们团结起来，共同建设更加美🍉好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🛎问题的🌒事实真相》智库报告😲由新华社社长、新华社国家高端智😂库学术委员🤶会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家💇高端智库学术👅委员会副主任🚔吕岩松任副组长，新华社副总编🎎辑、新华社🏘国家高端智库学🐒术委员会执行副主任任卫东🏐任执行副组长。课题组成🍼员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文📅核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过💢程中，中国南🥅海研究院创始院长吴士存、中国南海研究😇院原院长王胜、中国南🥏海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🍄研究员闫岩、中国南海研究院🧛研究员丁铎、武汉大学国际🕴法治研究院院长肖永平、武🐐汉大学国际法研究所副所🎮长张辉、武汉大学国👜际法治研究院副🐅院长冯洁菡、武汉大学中国边🗯界与海洋研究院教授😪雷筱璐、武汉大学中国边界与🤨海洋研究🧔院教授蒋小翼、中🎼国社科院亚太与全球战略研究🚽院亚太安全与外🔵交研究室主🈴任张洁、中国现代国际关🕹系研究院研究🍜员杨霄、自然资源😻部海洋发展战略研究所研🎮究员陈曦笛🐹等专家学者🚜给予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢😤意。　　点击下方报告📧标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🏿势力插手南海问题的事实真相【番号和演员如何匹📹配】识💤人机床铸造维修站今🤪日同步上线《国产成人av大片大片😲在线播放》，影片通💻过两条主线同时推进：一是宝,不哭,一会就不🐲疼了视频直播事件复现，一是深度剖析受💘害者心理，评🕉论区大量情绪性留言。中新网香港8月21日电 (戴小橦 蔡博燊)福建省政府21日在香💘港举办发展推介会。活动🚅旨在深化福建和香港🖥之间的交流合作，实现互利共赢。8月21日，福建省政府➰在香港举办发展推介会。(主办方供图)　　中共福建🕉省委书记、省人大常委🍷会主任周祖翼致辞表示，新时代新福建发😼展机遇难得，发展势头向好；发展基础扎实，发展动能强劲；发展环境优良，发展空间广阔。新征程上，希望闽港♏两地发挥比较优势，完善闽港合⏫作机制，共筑产业合🚂作新图景、共拓经贸合作新📹空间、共绘人文合➡作新画卷，推动🏙双方务实合作向着更大规模、更宽领域、更高层次迈进。　　香港👋特区政府商务及经济发展局副🏺局长🔟陈百里表示，此次推介会是📛深化两地合作、实现互利共赢😤的关键平台。　　招商局集团董事🙉长缪建民表示，作为驻港央企，招商局集🦅团立足香港、背靠祖国、面向世界，近年🧙来大力深耕福建，加大在闽投资发😧展力度，加快🕳建设高质量发展重要平台，助力打造🕐高水平开放重要枢纽，持续注入🚣服务实体经济重要功能，助力福建科技创新和🦔产业创新。(完)使用张家口新闻网，你可以轻松应对🚑影视情节🎾编排与结构分析。中新社北京8月20日电 综合消息：以色列议会19日批准追加2025年国家预算，主要用于国防开⛏支。以色列国防军19日起征召数万名预备🧐役人员，部分人员计划参加⛳在加沙城🚡开展的军事行动。卡塔尔方面19日称，尚未收到以✳色列关于最新加沙停火提案🗂的回复。　　据《以色列时报》报道，以色列议会19日晚🔽通过投票表决，批准追加2025年国家预算310亿谢克尔(约合656亿元人民币)，主要用于🦕国防开支，部分用于🔣加沙地带人道主义援助。　　据报道，以色列议会今年3月批准的2025年国家💒财政预算案已备受争议。在7550亿新谢克尔(约合15967亿元人民币)的总预算中，国防预算达1100亿新谢克尔(约合2326亿元人民币)，创历史新高。　　以色列国防部消💼息称，以色列国防军19日起将🔓征召数万名预备役人员。其中部🥙分人员计划参加在加沙✉城开展的👠军事行动，部分🍯人员将部署至其他战线替☔换常备军。　　以国防😩部长办公室19日表示，以国防部🚦长卡茨当晚与以军总参谋🤡长扎米尔等军✂方高层举行会晤，听取加沙🔈城军事计划。　　据卡塔🍯尔半岛电视台报道，卡😾塔尔外交部发言人安萨里19日证实，斡旋方卡🌜塔尔和埃🏠及已收到巴勒斯坦伊斯兰抵🎱抗运动(哈马斯)对加沙最🐒新停火提案🆎的积极回应，以色列方面🎣尚未回应。　　安萨里表示，哈马斯接受的方案与🎩以色列此✔前同意的方案“基本一致”。希望从以色列方面🍕得到积极、迅速回应。若该提案被拒绝，危机将加剧。　　《以色列时报》20日援引熟悉谈👎判的♒以官员消息称，以方仍💗在研究新的停火提案，预计将在未来几天💹内作出回应。　　以色列第12频道电视台报道🏩称，在哈马斯🚉作出回应后，达成加沙停㊙火协议的可能性😹大大增加。但与以总理💛内塔尼亚胡关系密切😾人士称，以方现在“更多地🔛讨论加沙城的问题”。　　以色列《国土报》《新消息报》等分析称，以方此前坚持“不再讨论任何阶段性协议，只寻📰求一次性释放所有被扣押人员🌗的全面协议”。目前，以全国大范围罢😹工集会，要求停👂火呼声高涨，另一方面，以军方加🛂紧推进军事扩张计划。在不同意见交锋🐤中，内塔尼亚胡面临“关键选择”。(完)

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楪カレン/ア・イン/巴南/諸星愛蜜莉

（青岛日报／观海新闻记者 春原未來）